Понятие, формы и виды экономических отношений

Определение 1

Сегодня под экономическими отношениями принято понимать некие связи (отношения) возникающие между людьми независимо от их воли и сознания в процессе общественного воспроизводства. Как правило, такие отношения опоясывают все сферы жизни человеческого общества.

Возникновение и развитие экономических отношения связано с реализации четырех групп процессов:

• производство;
• распределение;
• обмен;
• потребление.

Их совокупность формирует основу общественного воспроизводства.

Экономические отношения неоднородны по своему составу и предназначению. В связи с этим принято выделять их различные формы и виды.

Основные формы экономических отношений представлены на рисунке 1. Рассмотри их более подробно.

Рисунок 1. Формы экономических отношений. Автор24 - интернет-биржа студенческих работ

Технико-экономические отношения сопряжены с использованием ресурсов в ходе воспроизводственного процесса. Они находят свое отражение в общественном разделении труда, специализации и кооперировании.

Социально-экономические отношения связаны с отношениями собственности на средства и результаты производства.

Организационно-экономические отношения представляют собой формы и методы хозяйствования и складываются в части выбора и использования определенных способов организации процессов общественного производства и управления ими.

Различаются экономические отношения и по видовому признаку. В частности они могут быть устойчивыми и разовыми, добровольными и принудительными и т.п.

Так или иначе, экономические отношения опираются на отношения собственности и требуют своего регулирования, которое может осуществляться на добровольной (саморегулирование) и принудительной основе.

Правовые аспекты государственного регулирования экономических отношений

Экономические отношения издревле являются объектом регулирования, основным же их регуляторов выступает право.

Определение 2

Правовое государственное регулирование экономических отношений представляет собой одну из форм государственного регулирования общественных отношений, обеспечивающую поведение субъектов экономических отношений согласно требованиям действующих норм права.

Сегодня в основе государственного регулирования экономических отношений лежат нормы гражданского и хозяйственного права.

Замечание 1

Сущность правового государственного регулирования экономических отношений сводится к разработке и формированию законодательной базы, обеспечивающей нормы функционирования различных рыночных структур, коммерции и предпринимательства, интересов общества и равноправия субъектов рынка.

Определяющая роль в системе государственного правового регулирования экономических отношений отводится антимонопольному законодательству и дефляционной политике.

В основе антимонопольной государственной политики лежит реализация мер административного и экономического характера, направленных на предотвращение монополизации торговли и производства отдельными экономическими субъектами. Ее основными инструментами выступают:

• государственный контроль цен предприятий-монополистов;
• поощрение диверсификации;
• дезинтеграция чрезмерно крупных коммерческих, производственных и управленческих структур;
• развитие конкуренции (включая контроль допуска на отечественный рынок иностранных товаропроизводителей);
• обеспечение антимонопольной экспертизы принимаемых законов.

Не менее важную роль в государственном регулировании экономических отношений играет и дефляционная политика, направленная на сдерживание роста цен. Ее основными инструментами выступает стабилизация совокупного платёжеспособного спроса, управление предложением и переход к равновесным рыночным ценам.

Правовое регулирование экономических отношений может осуществляться на различных уровнях, начиная от регионального и заканчивая глобальным. Так или иначе, оно выступает неотъемлемым элементом действующей системы хозяйствования.

Помимо правого государственного регулирования экономические отношения подлежат рыночному управлению и контролю. Речь в данном случае идет о механизмах саморегулирования и в первую очередь – о свободной конкуренции.

Тем не менее, в современном мире определяющая роль в регулировании экономических отношений отводится непосредственно институтам государства и права.

Формы и виды правового регулирования экономических отношений

Государственное регулирование экономических отношений выступает одной из форм его участия в экономической жизни. Его сущность сводится к прямому или опосредованному воздействию на процессы распределения ресурсов и формирование пропорций.

В общем виде правовое регулирование экономических отношений может принимать две основные формы (рисунок 2). Рассмотрим их более подробно.

Рисунок 2. Формы правового регулирования экономических отношений. Автор24 - интернет-биржа студенческих работ

Прямые формы государственного регулирования экономических отношений сопряжены с применением различных методов безвозвратного финансирования отраслей, территорий и предприятий. К ним относятся прямые субсидии, включающие в себя разнообразные пособия, дотации и доплаты, осуществляемые из специально созданных фондов (бюджетных и внебюджетных). Кроме того, сюда же относятся налоговые льготы и льготные кредиты.

В отличие от прямых, косвенные формы регулирования экономических отношений включают в себя различные рычаги государственной политики, реализуемой его правительством. В частности сюда относится:

• денежно-кредитная политика;
• налогово-бюджетная политика;
• внешнеэкономическая и валютная политика;
• таможенно-тарифная политика и пр.

Помимо этого принято выделять административную форму регулирования экономических отношений, включающую в себя целый спектр мер косвенного воздействия. В качестве таких мер выступают лицензирование, квотирование, изменение ставки учетного процента, контроль цен и пр.

480 руб. | 150 грн. | 7,5 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Диссертация - 480 руб., доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников

Андреева Алиса Гарниковна. Правовое регулирование экономических отношений: 12.00.01 Андреева, Алиса Гарниковна Правовое регулирование экономических отношений (теоретико-правовой аспект) : Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 Краснодар, 2006 204 с. РГБ ОД, 61:06-12/1794

Введение

Глава 1. Теоретико-правовая характеристика экономических отношений 14

1.1. Дефинитивно-правовое обеспечение экономических отношений 14

1.2. Соотношение экономических отношений с категорией собственности 36

1.3. Экономическое право как научная и правовая конструкция: перспективы теоретической и юридической трансформации 62

Глава 2. Технологии моделирования экономико-ориентированных правовых норм и отраслей российского права 86

2.1. Правовое регулирование экономических отношений: обоснование современной парадигмы

2.2. Особенности признаков экономико-ориентированных отраслей российского права

2.3. Конституционные основы экономико-ориентированных отраслей российского права 133

2.4. Перспективы развития экономико-ориентированных отраслей российского права 153

Заключение 177

Библиографический список литературы 184

Введение к работе

Актуальность темы. К числу проблем, практически никогда не утрачивающих своей исследовательской актуальности в различных отраслях научных знаний, справедливо относятся процессы и тенденции экономического развития общества, проблемы обеспечения должного состояния экономики, повышения эффективности государственного воздействия на нее, совершенствования механизма ее социального регулирования. Перечисленные вопросы являются первоочередными задачами и для юридической науки, поскольку от их исследования и решения в конечном итоге зависит благополучие всего населения страны и каждого человека в отдельности.

Реформы девяностых годов прошлого века, проводимые в России, привели к качественному обновлению российской государственности, экономики, социального переустройства всех сфер жизни. Однако они неоднозначно сказались на экономическом состоянии страны. Последовавший за реформами спад экономики привел к более чем двукратному снижению объемов промышленного производства. Одной из причин такого положения считается недостаточность правового регулирования экономических отношений, его качество признается низким, не отвечающим требованиям рыночной модели и потому не обеспечивающим экономический рост. Данный вывод подтверждается также материалами судебной и хозяйственной практики, суждениями ученых о том, что законодательные акты, предназначенные для регулирования российской экономики, отличаются недопустимо низким качеством и потому низкой эффективностью их воздействия на современные экономические отношения.

Именно поэтому в последние 10-15 лет в российской науке исследовательский интерес к вопросам, связанным с регулированием экономики, предпринимательской и хозяйственной деятельности заметно возрос, актуализировав тем самым соответствующую проблематику. В

настоящее время востребованность ее исследования ощущается наиболее остро. Одним из аргументов актуальности избранной темы следует призпать необходимость создания обобщенного, стройного, логически проработанного учения о регулятивном инструментарии для применения в сфере экономических отношений. Самостоятельным фрагментом в таком инструментарии выступает правовое регулирование, состояние которого справедливо вызывает далеко неоднозначную оценку. В решении задач правового регулирования вопросов экономики участвуют, если не все, то подавляющее большинство отраслей российского права. В программных документах нашего государства четко обозначился комплексный подход к решению правовых, экономических, социальных проблем, по этой причине в качестве основных направлений обеспечения безопасности личности, общества, государства в экономических отношениях называются: правовое обеспечение реформ и создание эффективного механизма контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации; усиление государственного регулирования в экономике.

Потребность в научном исследовании заявленной темы приобретает особую актуальность и в связи с тем, что в российской юридической науке, сориентированной в советский период на обслуживание идеологии командно-административной системы, происходят существенные концептуальные обновления, выразившиеся в пересмотре большинства теоретических и прикладных положений, касающихся, в том числе, и сферьг экономики. Однако исследовательский интерес к вопросам регулирования экономических отношений. хозяйственной, предпринимательской деятельности весьма заметен только в российском обществознании и прежде всего в экономической теории. Что же касается юридической литературы, то в ней вопросам правового регулирования экономики уделено явно недостаточное внимание.

Концепция национальной безопасности Российской Федерации //СЗ РФ. -2000.-№ 2. -От, 170.

Сказанное свидетельствует об актуальности заявленной темы, необходимости научного исследования предлагаемых в диссертации проблем, как объективно существующих и требующих своего научного осмысления и разрешения, что и послужило основанием выбора данной темы для диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы диссертации. Комплексный, многоуровневый характер экономических отношений, а также цели и задачи теоретического исследования вопросов их правового регулирования предопределили необходимость обращения к работам авторов, являющихся представителями различных отраслей научных знаний. В первую очередь это труды ученых в области экономической теории, классиков государственно-правовой мысли, работы дореволюционных, советских и современных, российских и зарубежных ученых. Из работ специалистов в области экономической теории были использованы труды таких авторов как ЛИ. Абалкин, Е.М. Бухвальд, С.Д. Валентен, Е.Т, Гайдар, СЮ. Глазьев, О.Ю. Мамедов, В.А. May, ФЛ Шамхалов. В юридической литературе советского периода правовое регулирование экономических отношений исследовалось преимущественно представителями гражданского и хозяйственного права: М.И Брагинским, В.П. Грибановым, В.А. Дозорцевым, О.С. Иоффе, ЮХ Калмыковым, В.В. Лаптевым, В.С Мартемьяновым, ВХ Мамутовым, ВЛ. Тарховым, Ю.К. Толстым. В современный период этот перечень дополнен работами А.В. Васильева, В.П. Камышанского, О.Е. Кутафина, В.В. Меркулова, В.А. Рыбакова, А.Я. Рыженкова, Е.А.Суханова, Г.А. Тосуняна. Основу теоретико-правовых и других отраслевых знаний составили труды С.С. Алексеева, НХ. Александрова, В.К. Бабаева, М.В. Баглая, М.И. Байтина, В.М.Баранова, Н.С. Бондаря, BJV1. Ведяхина, Н.Н. Вопленко, Ю.И. Гревцова, Л.И. Загайнова, Ю.М. Козлова, О.Е. Кутафина, А.В. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, Л.А. Морозовой, B.C. Нерсесянца, Э.В. Талапиной, Ю.А. Тихомирова, P.O. Халфиной, В.Е. Чиркина, Ц.А. Ямпольской, Л.С. Явич.

Несмотря на обширный перечень фамилий ученых, в трудах которых

представлены результаты исследования вопросов разноотраслевого правового регулирования, следует отметить отсутствие специальных теоретических работ по заявленной теме. Многие вопросы, касающиеся общего комплекса экономических отношений, в большинстве своем лишь затрагиваются в работах ученых и представлены исключительно фрагментарно. Вышедшая в 1995 году небольшая монография А.В. Васильева «Правовое регулирование экономических отношений» посвящена исследованию проблем соотношения государства, права и экономики в контексте взаимосвязи экономических и юридических законов и роли государства в регулировании экономических отношений. Однако с тех пор существенно изменилось и содержание экономических отношений, н состояние их правового регулирования, и формы влияния государства на экономическую сферу. К организации экономических отношений применяются совершенно иные концептуальные подходы, которые, безусловно, требуют новых моделей правового регулирования данной сферы общественной жизни.

Обосновывая состояние достижений научной мысли, следует обратить внимание на то, что конец XX начало XX1 века в юридической и экономической науках ознаменованы тем, что их представители, наконец-то, повернулись лицом друг к другу и увидели, что эти отрасли научных знаний не могут существовать, а тем более развиваться в отрыве друг от друга. На фоне таких устремлений появились исследования, объединенные в одном научном направлении - конституционная экономика. Представителями его в российской науке стали П.Д. Баренбойм, ГА. Гаджиев, В.И. Лафитский, В.А. May и другие. Формирование научного направления в яйце конституционной экономики следует признать эпохальным научным прорывом второй половины XX - начала XXI вв. Однако, отдавая должное конституционной экономике, возвысившейся на волне строительства постиндустриального общества, не следует признавать ее научное всемогущество, а задуматься над тем. что ее параметры не в состоянии охватить все варианты и направления

экономических и юридических преобразований, тем более правового регулирования экономических отношений. По этой причине заслуживают самого пристального внимания задачи научной разработки экономико-ориентированных отраслей права и перспективы совершенствования правового в целом, а не только конституционного регулирования экономических отношений. Тем более, что такой вывод вполне созвучен с принципами теории рационального (свободного) выбора, обоснованными представителями конституционной экономики. Основываясь на достижениях этого научного направления, а также на теории экономического права, полагаем, что очередным в науке должен быть шаг к научному осмыслению и разработке более масштабных проблем правового регулирования экономических отношений.

Объектом диссертационного исследования явились общественные отношения, послужившие предметом правового регулирования для экономико-ориентированных отраслей российского права, в процессе их эволюционирования в переходный период истории Российского государства.

Предмет диссертационного исследования составили разнообразные правовые нормы, закрепляющие и регулирующие систему экономических отношений в контексте их особенностей и отраслевой принадлежности,

Целью диссертационной работы является исследование сущности и содержания экономических отношений и особенностей их правового регулирования в переходный период Российского государства и на этой основе выявление совокупности признаков экономико-ориентированных отраслей российского права, установление их особенностей и места в системе права.

Для достижения указанной пели определены следующие исследовательские задачи:

Изучить научные подходы к определению экономических отношений как предмета правового регулирования и сформулировать их исходную дефиницию;

проанализировать юридическую природу правовой категории экономических отношений, как основу для их определения и структурирования в качестве предмета правового регулирования, раскрыть сущность и содержание последнего, обеспечить его дефиницию;

Исследовать многоуровневый механизм правового регулирования
экономических отношений, установить его специфику, основываясь на
тенденциях федеративного строительства России и процессов глобализации;

Определить особенности экономико-ориентированных отраслей
российского права, установить их функциональную характеристику и
сформировать теоретические параметры их моделей;

Представить авторское видение закономерностей, тенденций и
перспектив развития правового регулирования экономических отношений в
современной российской правовой традиции, сформулировать рекомендации
по совершенствованию норм российского законодательства и технологий
правового регулирования.

Источниковую базу диссертационного исследования, кроме научных трудов вышеперечисленных ученых - представителей различных отраслей юридической науки: теории и истории государства и права, конституционного, гражданского, муниципального, административного права, составляют также Конституция РФ, конституции (уставы) субъектов России, конституционное, гражданское, административное, муниципальное, налоговое и иное законодательство Российской Федерации и ее субъектов, нормативно-правовые акты муниципальных образований, а также практика применения перечисленного массива нормативных правовых актов.

Методологическую основу работы составляет современный методологический инструментарий, объединяющий общенаучные, частнонаучные и специальные методы исследования: диалектический, исторический, логический, структури о-системный, функциональный, статистический и другие. Из специальных методов диссертантом использовались метод сравнительного анализа, моделирования и др..

Применение в исследовании широкого спектра существующих общенаучных и отраслевых методов научного познания позволило автору целостно и всесторонне осмыслить и раскрыть предмет диссертационного исследования, решить поставленные задачи и достичь обозначенной цели.

Теоретическую основу исследования составил критический анализ трудов советских и современных российских ученых - монографий, учебной литературы, статей, диссертаций теоретико-правового и специально-юридического характера.

Положения, выносимые на защиту:

1. Категория «экономические отношения» достаточно активно
используется законодателем, но без формулировок ее определений, поэтому
в действующих нормативных актах отсутствует единообразный подход к
использованию не только категории «экономические отношения»; но и
других однопорядковых терминов, способствующих их пониманию. Это
затрудняет формирование объективного образа экономических отношений
как предмета правового регулирования (их сущности, конкретно-
исторической модели, видов, системы, содержания, иерархии и др.) и не дает
оснований для признания их дефиниции правовой.

2. Дефинитивное обеспечение экономических отношений
осуществляется с помощью сложной системы категорий, предусмотренных
нормами разноотраслевых правовых актов, исходные начала которых
вытекают из многосложности, иерархичности содержания самих
экономических отношений. Поэтому принципиально важным представляется
правовое закрепление различных вариантов, видов определений
экономических отношений в целом и отдельных их аспектов в нормативных
актах с учетом научно обоснованных рекомендаций ученых.

3. Оценка роли и значения системы различных нормативных правовых
актов в дефинитивном обеспечении экономических отношений зависит от
используемого в них термин ологического инструментария, который, как
показал анализ, является явно не достаточным и употребляется не всегда

логически последовательно и эквивалентно по своему смысловому значению. Причиной тому является отсутствие в них понятия самих экономических отношений, а также соответствующей статусу нормативного акта характеристики их содержания, вида, уровня и других признаков.

4. На основе анализа законодательства Российской Федерации в работе
обосновывается вывод об отсутствии концепции комплексного подхода в
правовом регулировании экономических отношений и не использовании его
российским законодателем. Такое положение может быть объяснимо тем, что
в переходный период развития государства и его экономики в достаточно
динамичном режиме применяются разнообразные модели обеспечения
экономического роста страны, смена которых происходит каждые два-три
года.

На основе анализа положений разноотраслевых нормативных правовых актов на предмет отыскания в них категории экономических отношений и ее определения в работе сделан вывод о том, что экономические отношения в рамках существующего правового регулирования представляют собой сложную, иерархически упорядоченную совокупность (систему) диалектически взаимосвязанных элементов, функционирующих в режиме, установленном юридическими нормами и предопределенном концепцией экономического развития страны. Их состояние и особенности содержания обусловлены историческим этапом развития государства, а также применяемой в нем и закрепленной в праве модели экономики.

Переход к созданию демократического государства и рыночной экономики коренным образом изменил соотношение между различными формами собственности, % следовательно, и соотношение между экономическими интересами различных субъектов, расширил и усложнил спектр их взаимодействия, наполнил новым содержанием экономические интересы и мотивы поведения участников экономических отношений. Это послужило основанием для внедрения модели рыночной многоукладной

экономики, обогащения форм ее проявления, в чем наблюдается неразрывная связь субъективного и объективного начал.

Обоснование сущности, признаков и особенностей экономического нрава на основе исторических тенденций его зарождения, становления и современного состояния позволяет утверждать, что в механизме правового регулирования оно является одной из главных научных и правовых категорией, в содержаний которой находятся ответы на многие вопросы сущностного и прикладного порядка, обоснование причин, условий, моделей и особенностей правового регулирования экономических отношений.

В работе обосновываются варианты соотношения экономических и юридических законов, которые оказывают объективное воздействие па процессы создания экономико-ориентированных правовых норм. Выбор технологий их моделирование построения структуры и содержания этих норм находится в прямой зависимости от действующих на данном этапе экономических законов. И если в нормах права будет проигнорировано действие этих законов и не обеспечена возможность их применения субъектами экономических отношений, такие правовые нормы обречены на бездействие. И даже государственное принуждение не сможет навязать их применение, ярким доказательством чего служит сформировавшаяся в условиях социалистического способа производства теневая экономика, в которой законы государства были проигнорированы.

Предлагается классификация отраслевых признаков блока экономико-ориеитированных норм права, определяется их место и роль в общей совокупности правовых образований и в механизме правового регулирования, которые обусловлены сущностью, содержанием, внешней формой и внутренней структурой норм данной целевой и функциональной направленности и которые способны внести свой вклад в установление правопорядка, в создание надежных механизмов защиты прав и интересов субъектов экономических отношений.

10. На основе анализа правовой базы, классификаций, тенденций развития, а также существующих способов интеграции экономикоориентированных отраслей права выдвинут и обоснован тезис о том, что в совокупности экономикоориентированные отрасли права со временем образуют в России новую суперотрасль права комплексного характера, для наименования которой можно будет использовать термин «экономическое право».

Научная новизна диссертационной работы выражается в подборе и постановке представленных проблем в рамках одного из первых специальных монографических исследований по данной теме, в предлагаемых автором решениях ряда конкретных вопросов: в формулировках ряда дефиниций по результатам исследования категориального аппарата темы, в обосновании признаков, функций и особенностей экономико-ориентированных отраслей российского права. Все это находит отражение в разработанных автором основных выводах и положениях, выносимых на защиту.

Автором подробно исследованы правовые акты федерального и регионального уровня современного периода, регулирующие обозначенную сферу общественных отношений. Впервые на диссертационном уровне предлагается классификация и содержание экономико-ориентированных отраслей российского права, определены основные направления их дальнейшего развития и совершенствования, предлагаются авторские определения ряда важных теоретических понятий, применяемых в процессе правового регулирования экономических отношений. Автором обоснованы сущность, признаки и особенности экономического права, показана история его зарождения, становления и современное состояние.

На основе всестороннего теоретического анализа в диссертации сформулированы интересные предложения по совершенствованию действующего законодательства, применяемого в сфере экономических

отношений, которые окажут несомненную помощь федеральным и региональным законодателям.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется актуальностью и неразработанностью темы диссертации, возможностью внедрения полученных автором результатов в правоприменительную практику, а также возможностью использования выводов и предложений в совершенствовании действующего федерального и регионального законодательства, применяемого в сфере экономических отношений. Материалы диссертации могут быть полезными также в преподавании учебных курсов теории и истории государства и права, конституционного, муниципального, гражданского., административного права для студентов юридических вузов и факультетов.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования нашли свое отражение в опубликованных автором научных статьях, а также в выступлениях автора на различного уровня конференциях, используются в учебном процессе на юридическом факультете в Кубанском государственном аграрном университете в преподавании теории государства и права, конституционного, муниципального, гражданского права.

Структура диссертации состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения и библиографического списка.

Дефинитивно-правовое обеспечение экономических отношений

Для уяснения содержания и перспектив правового регулирования экономических отношений необходимо установить состояние их дефинитивного обеспечения в аспекте научной разработанности соответствующих терминов и понятий и с позиций их правового закрепления. Поскольку экономические отношения изучаются различными отраслями научных знаний, все они могут быть привлечены к их исследованию, так как в определенной степени составляют информационную основу для решения научной задачи дефинитивного обеспечения экономических отношений.

Следует при этом иметь в виду, что формулирование научного определения и установление содержания экономических отношений, предназначенных для уяснения специфики их правового регулирования, необходимо осуществлять во взаимосвязи с другими соприкасающимися терминами и понятиями. Учет такой взаимосвязи будет обеспечивать объективность и обоснованность формулируемых дефиниций, их существа и содержания, поможет установлению масштабов, пределов и перспектив правового регулирования экономических отношений.

Отправным тезисом для целей настоящего исследования изберем производность понимания экономических отношений от более масштабной категории «экономика», произошедшей от греческого слова oikonomike (искусство ведения хозяйства, домоводство). Памятуя о том, что категориальный аппарат составляет основу любой науки, что система терминов и категорий выступает своеобразным каркасом научного исследования, отражая объективно существующие явления в их динамике, следует подчеркнуть, что категория экономических отношений, совместно с категорией экономики представляют собой совокупность знаний, в которых в обобщенном виде представлен способ их существования и взаимодействия. Поэтому анализ определении и экономических отношений и экономики позволит понять и показать динамику движения и эволюционирования этих явлений, что способно оказать существенное воздействие на состояние и совершенствование правового регулирования.

В самом общем (популярном) варианте экономика - это сложный мир, развивающийся по своим внутренним законам, а по образному выражению проф, О.Ю.Мамедова, «современная экономика - это бесконечное взаимодействие между тремя ее основаниями - «спросом», «предложением» и «ценой».

С точки зрения современных словарей экономика это: во-первых, народное хозяйство, включающее отрасли материального производства и непроизводственной сферы или народное хозяйство данной страны или его часть, а еще точнее организованное на рыночных принципах национальное хозяйство, в рамках которого действуют частные, государственные и смешанные предприятия различных организационно-правовых форм; во-вторых, научная дисциплина, занимающаяся изучением секторов (промышленность, сельское хозяйство, услуги) и отраслей хозяйства страны или отдельных ее регионов, а также некоторых условий и элементов производства1 (изучающая какую-нибудь отрасль производственной, хозяйственной деятельности) ; в-третьих, совокупность производственных отношений, соответствующих данной ступени развития производительных сил общества, юсгюдствующий способ производства в обществе (например, экономика капитализма)3 или совокупность общественных отношений в сфере производства, обмена и распределения продукции4; в-четвертых, организация, структура и состояние какой-нибудь отрасли хозяйственной деятельности (например: экономика промышленности; экономика транспорта; экономика сельского хозяйства) . И во всех перечисленных ипостасях экономика проявляет себя через соответствующие общественные (экономические) отношения, упорядочение которых обеспечивается посредством правовых норм.

В свете проводимого нами общетеоретического исследования правового регулирования экономических отношений целесообразнее всего будет ориентироваться на характеристику экономики как национального хозяйства России, организованного на рыночных принципах, а также понимать ее как совокупность общественных отношений в сфере производства, обмена и распределения продукции, как организацию, структуру и состояние отдельных отраслей народного хозяйства на федеральном и региональном уровнях. Это предопределяет и нашу трактовку экономических отношений.

Соотношение экономических отношений с категорией собственности

Известно, что краеугольным в понимании и объяснении экономических отношений является вопрос о собственности, в контексте правового исследования - вопрос о праве собственности. В связи с этим, считаем необходимым проанализировать соотношение экономических отношений с их сущностной категорией собственности, которая предопределяет характер производственных экономических отношений и согласиться с мнением ЕШ. Камышанского о том, что «выявление сущности сложных экономических отношений собственности необходимо для правильного определения форм и содержания правового регулирования»

В анализе категории собственности различают три ее аспекта: обыденный, юридический и экономический. Обыденный аспект заключается в том, что вещи принадлежат какому-то человеку, он является их собственником и может владеть, пользоваться и распоряжаться ею по своему усмотрению. Однако нужно иметь в виду, что обыденный аспект отношений собственности представляет собой не только отношение человека к вещи, но и отношение человека к человеку по поводу вещи, поскольку владеть, пользоваться и распоряжаться вещью, т.е. продать ее, подарить, обменять на другую вешь, можно только взаимодействуя с другими людьми.

Для того чтобы отношения между людьми по поводу той или иной вещи были юридическими, необходимо, чтобы эти отношения были урегулированы нормами права, чтобы в законе или ином правовом акте были указаны действия, которые могут совершать люди, взаимодействуя друг с другом по поводу данной вещи.

Экономическая категория собственности существует независимо от воли и сознания людей. Формы (объекты и субъекты) собственности меняются в процессе развития производительных сил, когда вступает в действие объективный закон экономики: закон соответствия производственных отношений уровню развития производительных сил. Экономическое содержание собственности охватывает процесс присвоения благ, полученных в результате экономической деятельности, т.е. производным способом. Экономическое содержание собственности отличается от юридического тем, что экономику занимает собственность на процесс создания благ и доходов, иными словами экономическое содержание собственности - есть отношения между людьми в процессе производства, распределения и присвоения продукции. Однако они также связаны с материальными ценностями - реальными вещами - и также выражаются во владении, пользованием и распоряжением последними, а потому также подлежат регулированию нормами права, после чего внешне выглядят как юридические отношения.

Существенный и неоценимый вклад в разработку теории собственности и права собственности в современной юридической науке внесли такие ученые как С.С. Алексеев, М.В. Власова, В.П. Камышанский, В.Д. Мазаев, В.А. Рыбаков, А.Я. Рыженков, К.И. Склолвский, ЕЛ. Суханов, В.А.Тархов, А.Е. Черноморец, Л.В. Щенникова и др.. Опубликованные в последние годы работы перечисленных авторов можно считать своего рода водоразделом в теоретическом обосновании понимания собственности как категории экономической и юридической и права собственности как исключительно юридической категории.

Результаты исследования В.П. Камьшганского, А.Я. Рыженкова, А,Е. Черноморіщ следует расценивать как концептуальный прорыв в юриспруденции, основанный на сочетании достижений философской, экономико-теоретической, политической и юридической мысли. Реализуя преимущества междисциплинарного подхода, авторы обращаются к истокам научной мысли по вопросам определения собственности и права собственности, познание которых невозможно силами только одной юриспруденции. Собственность в их понимании - «это по существу система распределительных отношений в обществе вместе с самими распределяемыми материальными благами. Поэтому ее законодательное оформление должно базироваться на теории различения права и закона».1

Такое определение убеждает в органической взаимосвязи экономических отношений с собственностью, как целого с его сущностной частью и в необходимости квалифицированного правового регулирования экономических отношений в целом и вопросов собственности в том числе.. В собственности, включающей механизм распределения материальных благ, по мнению авторов, находят наиболее концентрированное выражение свобода личности и справедливость, а «конституирующее определение права собственности в такой концепции охватывает идеи свободы личности и справедливости как сочетания прав и обязанностей участников распределительных отношений, юридические нормы, построенные на этих идеях, и сами распределительные общественные отношения, в которых идеи воплощаются в жизнь».1

Солидаризируя с мнением цитируемых авторов, считаем необходимым подчеркнуть, что любые изменения в экономике государства и общества, затрагивающие формы и распределения собственности, должны быть регламентированы нормами права именно на уровне закона. Ни одно коренное перераспределение материальных ценностей в обществе не может обойтись без юридического оформления, для чего в первую очередь должен быть использован такой вид источников права как закон. Но также можно сказать, что и юридическое изменение форм собственности и правомочий по поводу нее не происходит без изменения экономических условий и моделей экономических отношений в обществе и государстве. Следовательно, изменение экономического и юридического содержания собственности происходит в диалектическом единстве, и этим предопределяется изменение сути и содержания экономических отношений в целом при условии формирования их новых моделей.

Повышение эффективности управления собственностью невозможно без понимания содержания экономических отношений собственности и закрепления ее эффективных форм в нормативно-правовых актах. Помня о диалектической взаимозависимости экономических отношений и собственности, нужно сделать вывод о том, что экономическую и юридическую категории собственности следует не разделять, а рассматривать взаимосвязано, как категорию, используемую для обозначения системы юридически закрепленных экономических отношений, характеризующих организационные и социальные формы владения, пользования и распоряжения имуществом.

Правовое регулирование экономических отношений: обоснование современной парадигмы

Право, правовой компонент в организации и функционирований экономических отношений является не только обязательной предпосылкой их общего социального регулирования, но и самостоятельным элементом, составной частью, звеном в регулятивном механизме. Своеобразие правового компонента можно обнаружить в его многофункциональном назначении. Это проявляется, во-первых, в том, что составляющие его правовые нормы исполняют роль суспензии, связывающей материальные компоненты этого механизма. Они являются своего рода соединительной тканью, скрепляющей иные элементы механизма, которые обозначены с помощью экономических категорий, к примеру, таких как производство, собственность, капитал, товар, деньги, цена и др. Но прежде всего право призвано закрепить статус участников экономических отношений.

Функциональное назначение правового компонента, во-вторых, состоит в том, что правовые нормы должны быть стимулятором, т.е. активной составляющей, своего рода топливом в экономических процессах. От качественного состояния норм права и предлагаемых ими вариантов поведения зависят скорости движения экономических процессов, их комфортабельность и результативность. Следует согласиться в связи с этим с высказанным в литературе мнением о том? что «объективная необходимость в жестких правилах поведения участников рыночной экономики объясняет, почему механизм ее социального регулирования широко использует правовые формы регламентации хозяйственной деятельности»1, чем подтверждается необходимость обеспечения эффективного правового регулирования.

R-третьих, к сказанному необходимо добавить, что роль права в механизме регулирования экономики состоит в том, что это единственная жесткость, необходимая рынку. И если не будет обеспечена должная правовая регламентация действия участников рыночного производства, то в экономических отношениях будут царить хаос, анархия и произвол.

Главным в правовом компоненте регулирования экономических отношений является право собственности как первостепенное основание рыночной экономики. Право собственности фиксирует имущественный статус субъектов экономических отношений, и эта имущественная принадлежность признается и защищается всем экономическим сообществом на любом уровне. Право в целом и в первую очередь право собственности фиксирует и учреждает все изменения, происходящие во взаимосвязях между участниками экономических отношений, а? следовательно, фиксируются изменения в их правовом статусе.

Нормы права в механизме социального регулирования экономических отношений в силу своей масгтгтабности и разноотраслевой принадлежности в совокупности приобрели, таким образом, статус самостоятельного элемента.

Для эффективного решения проблем правового регулирования экономических отношений, как показывают исследования различных аспектов экономического права и других научных направлений, так или иначе объясняющих исследуемый предмет, необходимо объяснение состояния современной исходной концептуальной схемы (парадигмы) формирования и применения правового компонента в общесоциальном механизме регулирования экономических отношений. Необходима также разработка технологий моделирования блока экономико-ориентированных правовых норм.

Значение моделирования состоит в том, что любая модель помогает представить возможные варианты поведения участников экономических отношений, заслуживающие правовой регламентации а также варианты их изменений при допустимых и недопустимых изменениях условий осуществления этих отношений и, главное, выбрать нужный из предлагаемых вариантов. Модель отношений, представленных в правовой норме или определенной их совокупности, - это схематичное отображение действительности, выстроенная на основе алгоритмов ее постоянного применения и повторения.

Решение этой сложной задачи возможно только на основе исследования целого комплекса положений, факторов, обстоятельств, касающихся сущности и содержания экономических отношений, окружающей их реальной действительности, состояния механизма социально-оптимального регулирования, необходим также учет логики экономического мышления и экономических знаниях.

Если взять за основу традиционные сферы общественной жизни, можно обозначить факторы, возникающие в этих сферах и именуемые социальными, экономическими, политическими, культурными, идеологическими факторами. Нередко в литературе поднимается вопрос о влиянии научно-технического прогресса на развитие экономики и других сфер общественной жизни, что позволяет назвать научно-технический фактор. Особенность этих факторов состоит в том, что непосредственное воздействие они оказывают прежде всего на сами экономические отношения, а уже потом на нормы, их регулирующие. Поэтому более подробная их характеристика будет представлена при описании предмета правового регулирования экономико-ориентированных норм и отраслей права.

Во всем многообразии факторов и условий, формирующих современную парадигму правового регулирования экономических отношений, следует различать: обстоятельства, требующие обязательного учета и факультативные факторы: основные определяющие и дополнительные моменты; явления, оказывающие временное влиянии, и имеющие непреходящий характер. Проиллюстрируем предлагаемую классификацию отдельными примерами.

1. Прежде всего технологии моделирования правовых норм могут формироваться с учетом традиционных определяющих, представленных теорией правового регулирования, правовых норм и правоотношений, источников права, законодательной техники. К примеру, следует учитывать функциональное назначение и видовые характеристики норм права, юридическую силу правовых актов, их место в системе источников права, институциональную и отраслевую классификагдию и типологизацию правовых массивов, элементы механизма правового регулирования, технические правила построения норм права и нормативных актов и другие.

Перечисленные факторы считаются постоянно действующими, теоретически обоснованными, в литературе им дана подробная и обстоятельная характеристика, сформулированы правила их учета в правотворческой деятельности, поэтому мы считаем возможным ограничиться лишь констатацией их наличия, как свершившегося факта. Несколько подробнее остановимся лишь на характеристике теоретических аспектов правового регулирования. Учеными обосновано существование нескольких его типов.

Прежде всего назовем такие как общедозволительный и разрешительный, обоснование которых дает С.С. Алексеев. Обш.едозволительный тип правового регулирования применяется на основе принципа - дозволено все, что не запрещено законом. В отличие от этого принципом разрешительного типа является формула: запрещено все, кроме разрешенного законом. Для правового регулирования современных экономических отношений характерно классическое сочетание этих двух типов в отличие от императивной модели правового регулирования, действовавшей в советский период. В современной системе российского права нет отраслей, регулирующих общественные отношения на базе только одного из указанных типов, и этим обеспечивается конкурентоспособность отраслевого правового регулирования. Рациональное сочетание элементов обозначенных типов обеспечивает гибкость правового регулирования экономических отношений и максимальный учет в нем экономических законов.

Особенности признаков экономико-ориентированных отраслей российского права

Формирование и выделение экономико-ориентированных отраслей российского права до определенного времени происходило по правилам, сложившимся в советский период, путем установления традиционных признаков: предмета, метода, источников, принципов, функций, институционализации и систематизации и др.. Однако в последнее время все большее число блоков правовых норм называются отраслями российского права даже без достаточных к тому оснований. Отраслевыми признаются и те правовые образования, которые таковыми не являются. В итоге происходит бессистемное дробление правового массива на элементы, порой аморфные, несформировавшиеся и потому не способные обеспечить качественное регулирование общественных отношений. Следует подчеркнуть, что «интенсивность процесса дробления права на бесконечное число отраслей оказывает неблагоприятное воздействие на механизм правового регулирования в целом, ведет к потере отраслью права своей индивидуальности и отождествлению ее с отраслью законодательства» .

В связи с этим считаем необходимым, исследуя особенности признаков экономико-ориентированных отраслей российского права? внести ясность в понимание отраслевых признаков, в их видовую характеристику, поскольку в литературе на этот счет имеются существенные разногласия. В начале третьего тысячелетия С.С. Алексеев обратил внимание на тот факт, что своеобразие правовой материи состоит в обладании ею «комплексом особых, только ей присущих институционных, структурных и регулятивных свойств, связей и соотношений ее элементов» . Основанием для такого утверждения, на наш взгляд, явились итоги трех дискуссий, имевших место в разные годы советского периода, посвященных системе советского права. К примеру, в материалах дискуссии, состоявшейся в 1982 году, имеется угверждение: «чтобы та или иная совокупность (часть) правовых норм могла быть признана отраслью советского права, она должна обладать всеми объективными признаками элемента его системы. При отсутствии хотя бы одного из них данная совокупность (часть) норм не может считаться отраслью права»3. Соглашаясь с мнением участников дискуссии, считаем возможным подчеркнуть, что в современный период такая категоричность уже не приемлема, поскольку признаки, признаваемые в одних исторических условиях, могут оказаться не допустимыми в другое время.

Так, в 1989 г. П.Б. Евграфов рассматривал 3 группы признаков отрасли права: предметные (предмет правового регулирования); функциональные (метод правового регулирования); структурные (юридическая целостность, взаимодействие с другими отраслями права, как элементами единой системы) . Спустя десять лет О.Е. Мешкова предложила обособить предметный, структурный и функциональный признаки, которые, по мнению автора, составляют единый комплекс и в сочетании друг с другом необходимы для определения наличия в системе совокупности норм отраслевого уровни. Как видим, позиция данного автора не отличается от классификации П.Г. Евграфова, хотя и сформулирована уже в период активных преобразований правовой материи.

Интересной представляется точка зрения Д.Е. Петрова, который выделяет общие системные признаки; материальные признаки; юридические признаки. Первая из указанных групп включает болыпинство признаков, относящихся к общеправовым характеристикам. Во второй группе признаков названы те, которые вытекают из содержания предмета правового регулирования и предназначена для его характеристики. Третья группа, по словам Д.Е. Петрова, раскрывает специфику и функции правового воздействия на предмет, т.е. характеризует метод правового регулирования.

В оценках позиции данного автора мы разделяем мнение Л.В. Бутыш и Г.П. Курдюк, которые утверждают, что «в данной классификации ее автор выделил качественные характеристики, которыми обладает не столько вся отрасль права, как единое целое, сколько какой-то из ее признаков: предмет или метод». Определяя отраслевые признаки, необходимо научно обосновать такие сущностные свойства отрасли, которые позволяют охарактеризовать ее как целостное правовое явление на соответствующем историческом этапе развития государства и права во всем многообразии их природы и взаимосвязей. «Однако попытка Д.Е. Петрова проанализировать и представить качественные свойства признаков отрасли права, - по мнению цитируемых авторов, - все же заслуживает внимания и поддержки, их классификация способствует познанию отрасли права и позволяет увидеть взаимосвязь различных качественных характеристик исследуемого феномена. Но главное, что привлекает внимание в суждениях Д.Е. Петрова, состоит в том, что в них обнаруживаются задатки эволюционного развития признаков отрасли права»3.

Именно эту мысль нам и хотелось бы развить в дальнейших своих рассуждениях, учитывая, что каждый из признаков эволюционирует по-своему, что процесс становления качественных признаков отрасли права шел постепенно, сформировались они не сразу. В них отразились тенденции и закономерности развития и совершенствования всего общества и государству а феномен права, в свою очередь, отражал эти изменения. Постепенное накопление изменений в праве стало возможным, когда активизировались процессы правообразпвания, а доступными для наблюдения они стали именно в современный период. «Резкий количественный рост общего правового массива, его динамика, обусловленная качественным обновлением содержания общественных отношения и взаимодействием между собой его элементов, а также явления конвергенции в праве - все это позволяет сегодня по-новому обозначить и научно обосновать признаки отрасли права как элемента системы» .

Каковы же возможности и пределы правового регулирования жо- номических отношений на современном этапе рыночных отноше­ний? Как может право способствовать реализации конституционного принципа свободы экономической деятельности 1 ?

Для ответа на эти вопросы необходимы глубокая и фундамен­тальная разработка общих проблем правового регулирования эко­номических отношений, создание общей теории, которая должна служить основой для решения конкретных вопросов.

Различный характер отношений, объединяемых в комплексе, определяет и регулирование этих отношений путем сочетания норм различных отраслей права, соответствующих содержанию каждого вида отношений. В связи с этим во шикает сложная теоретическая проблема эффективного сочетания норм, относящихся к различным отраслям права, в регулировании единого процесса в той или иной области хозяйственной деятельности. Объективно обусловлена за­висимость: предмет правового регулирования - метод - правовые средства, свойственные этому методу. Если в данном виде хозяйст­венной деятельности сочетаются элементы, относящиеся к различ­ным видам общественных отношений, то правовое регулирование должно улавливать и отражать особенности каждого вида отноше­ний, каждого из элементов. В полной мере необходимо использо­вать закономерности соотношения предмета, метода и правовых средств, свойственных каждому из элементов единого процесса.

Имеются объективные закономерности сочетания, взаимосвязи, соотношения норм различных отраслей права, применяемых в ком­плексе для регулирования единого процесса.

Формирование и развитие рассматриваемого комплекса предпо­лагают строгое соблюдение основных озраслевых характеристик вклю­чаемых норм, использование соответствующих правовых средств еди­ного вида деятельности. Сочетание норм различных отраслей права может содействовать наиболее полному выявлению эффективности каждой из них. И наоборот, нарушение равновесия между нормами различных отраслей права в регулировании единого процесса или вида деятельности способно повлечь за собой ослабление эффек­тивности тон или иной нормы или группы норм. Так, одна из при­чин того, что в воздействии на общественное производство не ис­пользованы еще все возможности, предоставляемые договорной формой, заключается в недостаточной согласованности норм адми­нистративного и норм гражданского права, составляющих институт договора. Нормы административного права и издаваемые на их ос­нове бесчисленные индивидуальные акты нс оставляют достаточно-

го места для соблюдения требований, предъявляемых договорной формой отношений, таких, например, как равенство сторон, воз­можность выражения нх волн. Это препятствует выполнению дого­вором его важнейшей функции в воздействии на производство.

Комплекс - это не соединение, при котором теряются первона­чальные свойства элементов, а такое сочетание элементов, при кото­ром каждый нз них сохраняет свои особенности и взаимодействует с другими. Оно, если правильно определены удельный вес каждого из элементов, особенности его взаимодействия с другими, может дать оптимальный результат.

Для достижения этого результата необходима разработка одного из аспектов воздействия права на мотивацию поведения, а именно - различной мотивационной силы норм разных отраслей права.

В про­цессе исследования эффективности норм рассматривалась мотива­ционная сила норм отдельных отраслей права. Но для решения по­ставленной проблемы необходимо такое исследование силы моти­вационного действия норм отдельных отраслей права, когда они участвуют в комплексном регулировании единого процесса или ви­да деятельности.

В различных общественно-экономических формациях мотива­ционная сила норм одной отрасли права оказывалась значительно сильнее мотивационной силы норм других отраслей. Так, в рыноч­ном хозяйстве наиболее значительное место в мотивации поведения занимают нормы гражданского н торгового права, регулирующие имущественные отношения. Возможность получения прибыли путем использования определенной правовой ситуации (нередко - посред­ством узаконенного ограбления экономически более слабой стороны), опасность имущественной ответственности, которая может завер­шиться банкротством, - стимулы, в значительной мере подавляю­щие действие норм иных отраслей права: административного, тру­дового, земельного и др. Компания уплатит штрафы за нарушение административных правил, компенсации за нарушение трудового договора и т.п.. если эти нарушения связаны с возможностью полу­чения прибыли. Но с гораздо большей осторожностью она подойдет к исполнению своих обязанностей перед контрагентами. Для охра­ны имущественных интересов в іражданском и торговом праве раз­работана сложнейшая, изощренная система правовых средств, на­правленных на обеспечение выполнения обязательств.

Такое соотношение мотивационной силы различных отраслей права в рыночных условиях неразрывно связано с основным зако­ном капиталистической экономики - стремлением к максимальной прибыли.

Для наиболее эффективной реализации этой возможности необ­ходимо глубокое исследование характера и сущности общественных

отношений в сфере экономики нх вилов, места правовой нормы в мотивации поведения физических и юридических лиц в данной сфере. Такое исследование может быть результатом совместного тру­да экономистов, социологов, правоведов.

В настоящее время наибольшее место в правовом регулирова­нии экономических отношений занимают нормы административного права. Но ведь основными принципами развития рыночной эконо­мики, обусловленными требованиями объективных, экономических законов, являются сочетание государственного регулирования с само­стоятельностью и инициативой предприятий, объединений и органи­заций и активное использование экономических рычагов и стимулов. Вес это требует широкого применения норм не только администра­тивного. но и иных отраслей права - гражданского, трудового, фи­нансового и др. Выше приводились примеры того, как нормы адми­нистративного права и издаваемые на нх основе акты в значительной мере парализуют эффективность применения норм других отраслей права, и в частности эффективность средств имущественной ответст­венности. Совершенствование правовых отношений в народном хо­зяйстве требует существенного расширения средств правового воз­действия, более полного применения норм различных отраслей права. Для теоретической разработки проблем соотношения норм различ­ных отраслей права в регулировании единого процесса или вида дея­тельности и для практических целей может оказаться весьма полез­ным понятие правовой формы отдельных видов экономических отно­шений. Термин «правовая форма» применяется в различных смыс­лах. Однако в применении к экономическим отношениям этот тер­мин может обозначать совокупность норм или правовых институтов, опосредующих определенный вид экономических отношений. Такое понимание обосновывалось в литературе 1 .

Понятие правовой формы экономических отношений конструи­руется исходя из содержания регулируемых отношений, и этим оно отличается от близкого понятия правового института. При конст­руировании правового института отправляются от права, от законо­мерностей надстройки. Поэтому правовой институт обычно относит­ся к определенной отрасли права, представляет собой структурный элемент отрасли. Понятие же правовой формы данного вида эко­номических отношений конкретизируется исходя из содержания. Поэтому в понятие правовой формы включаются нормы и институ­ты различных отраслей права. Их отраслевая принадлежность и со­отношение определяются содержанием данного отношения.

Так, в капитальном строительстве содержится комплекс разно­родных отношений: программирование, регулирование, управление.

См.: Халфина Р.0. Общее учение о правоотношении. - М., 1974. - С. 79-92.

имущественные отношения, трудовые отношения, земельные, при­родоохранительные, финансовые. В правовом регулировании этих отношений должны применяться и нормы соответствующих отрас­лей права. Представляется, что соотношение этих норм в едином комплексе правового регулирования капитального строительства должно соответствовать соотношению различных видов отношении в реальном процессе капитального строительства и обусловленных нм разносторонних, многообразных связей. Характер отношений, объединенных в данном комплексе, может служить надежным кри­терием для объединения норм различных отраслей права в регули­ровании капитального строительства. Характер каждого вида объе­диненных в комплексе отношений, его место, значение, удельный вес определяют в общей форме и соотношение норм соответствую­щих отраслей права. Но здесь мы сталкиваемся с гем феноменом, о котором речь шла выше, - с различной мотивационной силон норм различных отраслей права. Учет этого условия требует в ряде случаев применения правовых средств, направленных на то, чтобы воспрепятствовать подавлению действия нормы одной отрасли пра­ва действием нормы другой отрасли.

В решении проблем правового регулирования экономических отношений комплексное регулирование находит наиболее широкое применение, а его достоинства и недостатки оказывают существен­ное и немедленное воздействие на конечные результаты. Экономи­ческие отношения - весьма чувствительный механизм, чутко реа­гирующий на любые изменения его правовой формы. Это может выражаться как в соблюдении, так и в нарушении правовых пред­писаний. в создании теневой экономики.

Применение надлежащего правового инструментария, свойст­венного различным отраслям права, необходимо и для решения важнейшей задачи установления критериев оценки экономической деятельности и се стимулирования в направлении удовлетворения потребностей общества.

В настоящее время основным критерием оценки деятельносіи в сфере экономики, как и в других областях жизни общества, являет­ся степень удовлетворения спроса и предложения. В зависимости от этого определяются и возможности коллективов и работников про­изводства. Однако опыт показывает, что ни один показатель, ни даже система показателей нс могут полностью раскрыть степень удовлетворения потребностей человека и общества деятельностью данного предприятия.

В настоящее время в решении некоторых вопросов, и в частности рассматриваемой проблемы использования механизмов непосредст­венной оценки потребителями результатов производственной дея­тельности, значительные трудности связаны с тем, что государствен­
ный аппарат, от которого зависит реализация решения, не всегда в этом заинтересован. Причем речь идет не о некомпетентности, не­понимании, нежелании отдельных лиц, а о том, что сама организа­ция управления, оценка управленческой деятельности в той или иной области, формы се стимулирования могут создавать самостоя­тельный интерес органов управления, которому может нс соответ­ствовать реализация того или иного решения.

При рассмотрении рыночных отношений необходимо создать такую систему, которая исключала бы возможность противоречии между интересами органа управления и реализацией научно обос­нованных решений. Необходимость высокого качества правового регулирования в этой сфере и значительная сложность принимае­мых решений вызваны тем, что общество сознательно, целенаправ­ленно воздействует на экономическое и социальное развитие.

Проблема единства и дифференциации правового регулирования имеет особенное значение в сфере экономики, где дифференциация нередко связана с действием экономических стимулов.

С неоправданной дифференциацией, а иными словами, разоб­щенностью, дроблением правового регулирования по ведомствен­ному признаку приходится сталкиваться неоднократно в экономи­ческой жизни.

Дифференциация правового регулирования по ведомственному признаку противоречит характеристике правовой нормы как общего правила. В сфере экономики решение этой проблемы имеет осо­бенно важное значение, поскольку издаваемые на разных уровнях акты оказывают непосредственное воздействие на общественное производство, а их несогласованность, неоправданная дифферен­циация содержащихся в них норм могут иметь отрицательное, тор­мозящее влияние.

Представляется, что созрели условия для того, чтобы основные, важнейшие положения в сфере регулирования экономических от­ношений были закреплены в законах.

Исходя из анализа и обобщения многолетнего опыта можно пред­ложить принятие законов, которые способствовали бы повышению уровня правового регулирования экономических отношений. К чис­лу таких проектов могли бы быть отнесены законы об управлении народным хозяйством, о планировании.

Вместе с изданием новых законов возникает необходимость уточ­нения и дополнения некоторых действующих законов, например Основ гражданского законодательства.

Правовое регулирование экономических отношений должно быть облечено в форму комплекса взаимосвязанных и взаимосогласованных законов, устанавливающих общие и наиболее важные правила поведе­ния в этой сфере. Форма закона для регулирования данных отноше­
ний необходима потому, что она сможет обеспечить единство, ком­плексность, внутреннюю согласованность институтов и норм, избе­жать излишней детализации. связывающей инициативу, материальных и моральных потерь, связанных с ведомственностью и разобщенно­стью отдельных структур. Система законов как основа правового регу­лирования экономических отношений будет способствовать укрепле­нию законности в этой важнейшей сфере жизни общества. Прн такой системе будет установлен надежный критерий законности норматив­ных актов, издаваемых на всех уровнях управления. Закрепление основных правил регулирования экономики и непосредственной дея­тельности в законах обеспечит возможность упорядочения ведом­ственного нормотворчества, разумного его ограничения.

Система законов, регулирующих экономические отношения, долж­на основываться на глубоком познании требований объективных экономических законов и возможностей их использования для дос­тижения поставленных целей.

В настоящее время, когда во всей полноте поставлен вопрос об обеспечении порядка и дисциплины на всех уровнях, упорядочение законодательства в сфере руководства экономикой приобретает осо­бенно важное значение. Ведь нередки случаи, когда несогласован­ность, ведомственность, неадекватные критерии оценки соблюдения дисциплины оборачиваются народнохозяйственными потерями, когда перевыполняются планы выпуска устарелой, не находящей спроса, нс соответствующей требованиям потребителей продукции. Система за­конов в их комплексе может установить порядок, препятствующий превалированию местнических, сиюминутных интересов над инте­ресами общества.

В связи с упорядочением законодательства в сфере регулирова­ния экономических отношений серьезные задачи стоят перед тео­рией государства и правії. Если в отраслевых юридических науках уже имеются разработки, которые могут быть положены в основу практических решений, то в теории государства и права лишь на­мечены некоторые общие положения и подходы. Особое значение приобретают проблемы правопонимания и правоприменения, ре­шение которых сталкивается со значительными трудностями в сфе­ре регулирования рыночных отношений.

Правовое регулирование экономических отношений Содержание: Экономические отношения как предмет правового регулирования Понятие и признаки предпринимательской деятельности Предпринимательская деятельность как предмет правового регулирования Виды ответственности за нарушение российского законодательства...

Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск

Тема 1.1 Правовое регулирование экономических отношений

1. Экономические отношения как предмет правового регулирования
   1. Понятие и признаки предпринимательской деятельности
      1. Предпринимательская деятельность как предмет правового регулирования
      2. Виды ответственности за нарушение российского законодательства

1.1.1 Экономические отношения как предмет правового регулирования

Право — это совокупность установленных или санкционированных государством общеобязательных правил поведения (норм), соблюдение которых обеспечивается мерами государственного воздействия .

Если говорить упрощенно, право — это регулятор общественных отношений. Его предназначение состоит в том, чтобы упорядочить жизнь общества, обеспечить его нормальное функционирование и развитие.

Признаки права:

Социальность. Этот признак характеризует общесоциальную и классовую функции: организацию производства, распределение и перераспределение производимого продукта, нормирование индивидуальных затрат труда на общественные нужды, регламентацию товарно-денежных отношений и отношений собственности, а также другие сферы, связанные с социальной жизнью общества.

Нормативность. Право выступает как система норм (правил поведения), характеризуемых логической структурой («если-то-иначе»), установлением масштаба, меры поведения, определяющих границы, рамки дозволенного, запрещенного, предписанного.

Обязательность. Правовые нормы обеспечиваются возможностью государственного принуждения, то есть наделяются не только идеологическим механизмом (авторитет, справедливость), но и возможностью неблагоприятных последствий при их нарушении.

Формализм. Правовые нормы, как правило, фиксируются в письменном виде в специальной форме - законы и их сборники. Формализм составляет особую ценность права, защищая право от произвольного изменения, закрепляя необходимую обществу устойчивость этого регулятора. Формализм права определяется порядком создания законов, их изменением, отменой, что способствует стабилизации общества, точности применения, исполнения, соблюдения и использования правил поведения.

Процедурность. Право как система норм включает в себя четкие процедуры создания, применения, защиты. Процедурные правила, процессуальный порядок - характерный признак права, определяющий его связь с государственным аппаратом, прежде всего со специализированными органами - судом, полицией и т.п.

Неперсонифицированность. Этот признак подчеркивает то качество права, что его нормы не имеют, как правило, конкретно определенного, индивидуального адресата, а направлены неопределенному, абстрактному кругу лиц. С этим признаком связана и неоднократность действия нормы права, ее протяженность во времени.

Институциональность. Появление права связано с определенным сознательным процессом создания норм права, с правотворчеством, которое осуществляют определенные органы государства, признанием государством тех или иных возникших самоорганизационно правил поведения (обычаев) правовыми.

Объективность. Это естественный результат внутреннего развития регулятивной системы. Право не даруется какой либо внешней силой обществу. Оно, как и государство, одно из условий существования политически организованного общества на этапе производящей экономики и так же, как государство, имеет большую социальную ценность.

В нашей стране основным источником права выступают нормативно-правовые акты.

Под нормативно-правовым актом понимается официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащей общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.

По порядку принятия и юридической силе нормативно-правовые акты подразделяются на:

1. законы (обладают высшей юридической силой)

• Конституция РФ
• Федеральные конституционные законы
• Отраслевые кодексы, Федеральные законы
• Законы субъектов РФ

1. подзаконные нормативно-правовые акты (принимаются на основе и во исполнение законов)

• Указы Президента РФ
• Постановления Правительства РФ
• Акты федеральных органов исполнительной власти (министерств и ведомств)
• Акты органов местного самоуправления

1. международные договоры и соглашения РФ (а также общепризнанные принципы и нормы международного права) составляют особую группу, которая является составной частью правовой системы России.

Каждый из нижестоящих законов и подзаконных актов не может противоречить вышестоящему. В случае юридической коллизии, т.е. противоречия нормативных актов разного уровня друг другу, должны применяться акты, обладающие большей юридической силой (принцип иерархии).

В случае конкуренции правовых норм содержащихся в нормативных актах, обладающих одинаковой юридической силой следует руководствоваться следующими правилами (принципами приоритета), к основным из которых относятся:

1. отраслевой приоритет

Указанный принцип применяется в случае конкуренции норм различных отраслей права. При этом следует выяснить, какую сферу общественных отношений регулируют конкурирующие нормы. Например, если речь идет о налогообложении, то приоритет имеют нормы налогового права, если правовому регулированию подвергаются отношения в сфере гражданского товарооборота - нормы гражданского права.

2. приоритет кодифицированного акта

Приоритет нормы кодифицированного акта действует только в системе отраслевого законодательства и при условии, что сам кодекс содержит прямое указание на приоритет его норм перед иными отраслевыми нормами. В противном случае нормы кодекса каким-либо приоритетом перед нормами иных законов не обладают.

3. приоритет специальной нормы над общей

Это теоретическая аксиома уходящая корнями в Римское право, однако нередко применяемая судебными органами.

4. последующий закон отменяет предыдущий

Установление иного варианта поведения в последующем законе, с одной стороны, является указанием правоприменителю - какой закон следует применять, с другой - это одновременно и указание законодателю (самому себе) - привести ранее действовавшее нормативное положение, отмененное в порядке так называемой «фактической отмены», в соответствие с новым решением. Оптимальным, естественно, является одновременное установление нового правила в новом законе и приведение с соответствие с ним ранее действовавшего, однако это не всегда происходит на практике.

Право не тождественно закону. Законодательство выступает одной из форм выражения права. Практическая необходимость в различении права и закона существует потому, что не все законы соответствуют идеалам справедливости, т.е. не всегда торжествует единство должного и сущего. Сущее - закон, который есть, должное - то, каким он должен быть. Поиск последнего и составляет поиск сущности права. По этой причине закон (иной нормативный акт государства), не отвечающий идеям права, его природе, ценностям и приоритетам личности, может в установленном порядке признаваться недействительным и, следовательно, в этом случае правом не является.

Однако не все общественные отношения, не все сферы жизни общества в одинаковой степени являются предметом правового регулирования. Существуют обычаи и традиции, мораль, религия, которые также выступают регуляторами общественных отношений.

Есть такие сферы жизни общества, в регулировании которых праву принадлежит отнюдь не главенствующая роль, а некоторые отношения вообще не подлежат правовому регулированию (отношения любви, дружбы). Что касается экономики, то следует заметить, что роль права в ней традиционно существенна.

Под экономическими отношениями следует понимать отношения между людьми, складывающиеся в процессе производства тех или иных благ, в том числе материальных, и движения произведенного продукта от производителя к потребителю.

Совокупность экономических (производственных) отношений, складывающихся в обществе (стране, регионе), называется экономикой .

Экономические отношения весьма разнообразны. Прежде всего, они различаются в зависимости от предмета производственной деятельности, т.е. от той отрасли экономики, в которой данная деятельность осуществляется. Так, можно выделить производственные отношения в сфере промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, торговли и т.д. Но в рамках каждой отрасли сама производственная деятельность неоднородна. В связи с этим, в зависимости от характера, оснований и принципов осуществления в системе экономических отношений следует различать отношения в сфере предпринимательской деятельности и отношения наемного труда.

Указанное деление естественно характерно лишь для рыночной экономики, т.е. экономической системы, основанной на признании и охране права частной собственности и свободы предпринимательства.

1.1.2 Понятие и признаки предпринимательской деятельности

Что же представляет собой предпринимательская деятельность и наемный труд?

В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществ ляемая на свои риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В свою очередь наемный труд - это выполнение работником по заданию работодателя за плату трудовой функции (т.е. работы по определенной специальности, квалификации или должности) с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка, действующим у работодателя, при обеспечении последним надлежащих условий труда в соответствии с нормами трудового права (ст. 15 ТК РФ).

Сравним признаки предпринимательской деятельности с признаками другого вида экономических отношений – отношений наемного труда.

Итак, необходимыми признаками предпринимательской деятельности являются :

1. самостоятельность;
2. направленность на систематическое получение прибыли;
3. рисковый характер;
4. факт государственной регистрации.

Остановимся на этих признаках подробнее.

1. Самостоятельность, которая в свою очередь включает следующие элементы:

а) организационная независимость

В отличие от наемного работника, который обязан подчиняться установленному внутреннему трудовому распорядку (соблюдать режим рабочего времени, выполнять нормы труда и т.д.), предприниматель в сфере своего хозяйства независим. Он сам решает, что и как производить, у кого приобретать сырье и материалы, кому и по каким ценам реализовывать продукцию. Никто не вправе диктовать и навязывать ему свою волю. Но в то же время никто и не обязан содействовать предпринимателю в его деятельности: предоставлять ему работу, создавать условия труда.

б) инициативность

Инициативность – обратная сторона независимости. Оба эти признака предполагают друг друга. Будучи независимым в своей хозяйственной деятельности от кого бы то ни было, предприниматель сам определяет ее направление и средства осуществления.

в) экономическая независимость

Организационная независимость и инициативность возможны только при условии независимости экономической, которую дает предпринимателю обладание обособленным имуществом, которое он использует при осуществлении предпринимательской деятельности. Имущество не всегда является собственностью предпринимателя. Владение имуществом может быть на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления. Предприниматель также может владеть имуществом на праве аренды. В любом случае он обладает возможностью самостоятельного использования такого имущества.

Наемный же работник средствами производства не обладает и поэтому для удовлетворения своих материальных потребностей нанимается на работу к предпринимателю. Следовательно, наемный труд, в отличие от предпринимательской деятельности, является трудом несамостоятельным, подчиненным воле собственника или иного обладателя средств производства. В этом смысле наемный работник, хотя и получает за свой труд заработную плату, работает не на себя, а на работодателя.

2. Направленность на систематическое получение прибыли - это, пожалуй, самый существенный признак предпринимательской деятельности. И с точки зрения обыденного сознания, и с точки зрения науки, предпринимательская деятельность — это, прежде всего деятельность, целью которой является получение прибыли. Другие признаки предпринимательской деятельности являются в определенном смысле вторичными, производными от данного признака.

При этом следует иметь в виду, что с точки зрения закона для квалификации деятельности в качестве предпринимательской не обязательно, чтобы в результате ее осуществления на самом деле была получена прибыль. Важна лишь цель, направленность на ее получение. Будет ли в действительности прибыль или нет — имеет значение для решения иных вопросов, в частности вопросов налогообложения.

С другой стороны, чтобы считаться предпринимательской, деятельность должна быть направлена не просто на получение, а на систематическое получение прибыли, т.е. осуществляться более или менее регулярно. Поэтому сделки, направленные на разовое получение прибыли, нельзя рассматривать как предпринимательскую деятельность.

Казалось бы, признак направленности на получение прибыли существенно не отличает предпринимательскую деятельность от наемного труда. Работник также, как и предприниматель, трудится с целью получения дохода, оплаты своего труда, которая может превышать доход среднего предпринимателя. Тем не менее, заработок наемного работника не может рассматриваться в качестве прибыли. Прибыль – это разница между доходом и издержками на его получение, или, иными словами, прибавочная стоимость. Работник никаких издержек не несет, не производит никаких собственных материальных затрат. Он просто «продает» свой труд по сложившейся на рынке цене. По этой причине у него не может быть ни прибыли, ни убытка.

3. Рисковый характер предпринимательской деятельности заключается в том, что далеко не всегда она дает ожидаемые результаты. В силу самых разнообразных причин как субъективного (ошибки, просчеты предпринимателя), так и объективного характера (изменение рыночной конъюнктуры, дефолт, стихийное бедствие) предприниматель может не только не получить запланированную прибыль, но и разориться, потерпеть крах. Именно рисковый характер предпринимательской деятельности обусловил появление в гражданском праве института несостоятельности (банкротства).

На иных принципах построена деятельность наемного работника. При условии добросовестного выполнения своих обязанностей он вправе претендовать на оплату труда, хотя бы произведенная им продукция оказалась невостребованной и не была реализована.

4. Государственная регистрация лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность как признак предпринимательской деятельности не всегда включается в число основных. Действительно, с точки зрения экономического содержания предпринимательской деятельности наличие или отсутствие государственной регистрации не имеет существенного значения. Но с точки зрения права - в случае отсутствия регистрации будет иметь место незаконное предпринимательство, за которое предусмотрена административная, а при определенных условиях — и уголовная ответственность.

1.1.3 Предпринимательская деятельность как предмет правового регулирования

В системе российского права отсутствует отрасль, специально рассчитанная на регулирование предпринимательской деятельности и складывающихся в связи с ее осуществлением общественных отношений. Функцию такого регулирования выполняют нормы самых различных отраслей права: конституционного, гражданского, административного, трудового, финансового и т.д. Совокупность таких норм, имеющих отношение к регулированию предпринимательства, часто объединяют под общим названием «предпринимательское право».

Таким образом, предпринимательское право – это совокупность норм различных отраслей российского права, регулирующих общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности.

Особо важное значение в таком регулировании имеют конституционные гарантии предпринимательства. Согласно ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Основная же роль в регулировании предпринимательства принадлежит нормам гражданского и административного права .

Гражданским правом определяется правовое положение индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в имущественном обороте, регулируются отношения собственности и договорные отношения. Эти отношения иногда еще называют горизонтальными, т.е. отношениями, в основе которых лежит юридическое равенство сторон.

Нормы административного права устанавливают порядок государственной регистрации субъектов предпринимательства, порядок лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности и т.д. Эти отношения носят вертикальный характер, т.е. здесь доминирующий принцип – принцип власти и подчинения.

Гражданское право является основой частно-правового регулирования предпринимательской деятельности, а административное – публично-правового.

1. Частно-правовое регулирование предпринимательской деятельности

Ведущая роль в механизме правового регулирования предпринимательства принадлежит нормам частного права , и в первую очередь гражданского. Совершенно очевидно, что предпринимательская деятельность по своей природе не терпит императивных, административно-командных методов воздействия. Управляемая подобными методами, производственная деятельность перестает быть свободной, инициативной, а экономика, утрачивая механизм саморегуляции, превращается в плановую. Поэтому диспозитивный метод, используемый гражданским правом, как нельзя более соответствует самому характеру предпринимательской деятельности.

Основными направлениями гражданско-правового регулирования в данной сфере являются:

Определение организационно-правовых форм предпринимательской деятельности

Регулирование порядка создания и прекращения юридических лиц, установление процедуры банкротства

Регулирование внутренних отношений в коммерческих организациях

Регулирование и охрана отношений собственности и производных от них отношений (вещное право)

Регулирование и охрана договорных отношений, в которые вступают предприниматели при осуществлении предпринимательской деятельности (договорное право)

Установление оснований, форм и размера имущественной ответственности предпринимателей за гражданские правонарушения, совершенные ими в процессе осуществления предпринимательской деятельности.

Наиболее важные гражданско-правовые нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность, сосредоточены в ГК РФ – основном законе, имеющем приоритет перед всеми другими нормативными актами, содержащими нормы гражданского права. К таким актам относятся: федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и нормативно-правовые акты органов исполнительной власти федерального уровня (министерств и ведомств). Поскольку гражданское законодательство находится в исключительном ведении РФ, субъекты РФ и муниципальные образования не могут принимать акты, содержащие нормы гражданского права.

Наряду с нормативно-правовыми актами источниками гражданского права являются обычаи делового оборота , т.е. сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные законодательством, независимо от того, зафиксированы ли они в каком-либо документе (ст. 5 ГК РФ). В основном обычаи делового оборота применяются в таких сферах предпринимательства, как банковское и страховое дело, а также морские перевозки.

2. Публично-правовое регулирование предпринимательской деятельности.

Задачу публичного права составляет предупреждение возможных вредных последствий, которые могут иметь место в условиях абсолютной экономической свободы: злоупотребления на товарном рынке, в сфере предоставления работ и услуг, ограничение свободы конкуренции, периодические экономические кризисы и т.д.

Основными направлениями публично-правового регулирования в сфере предпринимательства являются:

Установление порядка государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности

Регулирование отношений, связанных с лицензированием отдельных видов деятельности

Антимонопольное регулирование

Регулирование отношений по стандартизации, обеспечению единства измерений и сертификации

Установление санкций за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности.

а) Лицензирование

Некоторыми видами деятельности, перечень которых определяется законом, субъекты предпринимательства могут заниматься только на основании лицензии. Лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выдаваемое специально уполномоченным органом государственного управления (лицензирующим органом) юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Лицензирование представляет собой управленческую деятельность, а потому регулируется нормами административного права.

Основным нормативным актом в сфере лицензирования является ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г.

Смысл лицензии заключается в том, что лицензирующие органы получаю возможность контролировать соблюдение лицензиатами установленных законом требований и условий осуществления лицензируемых видов деятельности. В случае выявления нарушений лицензионных требований и условий лицензионный орган вправе приостановить действие лицензии. При этом устанавливается срок до шести месяцев для устранения лицензиатом допущенных нарушений. Если в данный срок нарушения не будут устранены, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

б) Антимонопольное регулирование

Существует мнение, что рыночная экономика в правовой регламентации вообще не нуждается — ведь одним из краеугольных камней этой экономической системы является именно свобода экономической деятельности. Однако думать так было бы большой ошибкой. Сама жизнь показала несостоятельность такого взгляда на рыночную экономику.

Опыт практически всех стран с рыночной экономикой свидетельствует, что «абсолютная экономическая свобода» всегда связана со злоупотреблениями — появлением на рынке некачественных товаров, работ и услуг, иногда представляющих опасность для жизни и здоровья потребителей, возникновением мошеннических предпринимательских структур, привлекающих сбережения граждан и т.д.

Одним из самых опасных последствий такой «свободы» является исчезновение свободной конкуренции и господство монополий. Конкуренция — один из важнейших механизмов, обеспечивающих эффективность рыночной экономики. Противоположность конкуренции – монополия (от греч. продаю один ), т.е. господство одного или нескольких совместно действующих субъектов на рынке определенного вида товаров, работ или услуг. Доминирующее положение позволяет отдельным производителям получать сверхприбыли, не заботясь об эффективности производства, качестве продукции и т. д. Для монополистов такое положение дел выгодно. Для потребителей, для общества в целом, для государства — представляет опасность, которую трудно переоценить. Чтобы этого не происходило, государство разрабатывает комплекс мер, направленных на предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности, а также обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков. Данные меры составляют государственную антимонопольную политику и устанавливаются антимонопольным законодательством , относящимся к сфере административного права.

Целью антимонопольного регулирования является также предупреждение и пресечение недобросовестной конкуренции (распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить вред другому предпринимателю, либо нанести ущерб его деловой репутации, введение потребителей в заблуждение относительно свойств и качества товара.)

К основным нормативно-правовым актам в сфере антимонопольного регулирования относятся: Конституция РФ, ГК РФ, ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г., ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» от 28.12.2009г.

в) Стандартизация и сертификация

Целями публично-правового регулирования являются также обеспечение безопасности производимой продукции, работ и услуг для жизни и здоровья граждан, обеспечение их качества, взаимозаменяемости. Эти цели достигаются путем стандартизации и сертификации.

Стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.

Сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Подтверждение соответствия может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (декларирование соответствия) и обязательной сертификации.

Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

Реализация на территории РФ продукции (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, возможна только при наличии специального документа – сертификата соответствия.

Государственные органы, осуществляющие государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований стандартов, при выявлении нарушений вправе принимать меры административного воздействия на нарушителя, включая наложение штрафов и запрещение реализации продукции.

Основным нормативным актом в данной сфере правового регулирования является ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002г.

г) Иные направления публично-правового регулирования

Административное право выполняет также охранительную функцию, устанавливая санкции за правонарушения в сфере предпринимательства. КоАП РФ предусматривает административную ответственность как за правонарушения в области предпринимательской деятельности в целом, так и за правонарушения в отдельных отраслях экономики.

Наиболее опасные правонарушения в области предпринимательства попадают в сферу действия уголовного права и влекут применение мер уголовной ответственности.

Косвенно регулирует предпринимательскую деятельность налоговое законодательство. Оно хоть и не определяет прав и обязанностей в сфере предпринимательских отношений, но может воздействовать на них опосредованно – путем установления различных режимов налогообложения, налоговых ставок, льгот и т.д.

Таким образом, в механизме правового регулирования общественных отношений, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, частное и публичное право взаимодействуют друг с другом и, выполняя свои собственные задачи, преследуют общую цель – создать условия для нормального функционирования рыночного механизма.

1.1.4 Виды ответственности за нарушение российского законодательства

За противоправные деяния, совершенные как физическими, так и юридическими лицами, может наступить определенный вид ответственности.

1. Уголовная ответственность – это вид юридической ответственности, заключающийся в ограничении прав и свобод лиц, виновных в совершении преступления, предусмотренного УК РФ. При этом лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина. Кроме того, уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного УК РФ.

Основанием к наступлению уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ.

2. Административная ответственность – это вид юридической ответственности граждан, должностных лиц, юридических лиц за совершенное административное правонарушение. Порядок и основания привлечения к административной ответственности регулируются КоАП РФ и другими правовыми актами.

3. Налоговая ответственность – вид юридической ответственности физических и юридических лиц за налоговые правонарушения.

Налоговое правонарушение – это виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и их представителей, за которое установлена ответственность НК РФ.

Налоговая ответственность физического лица наступает только в том случае, если совершенное им деяние не содержит признаков состава преступления по уголовному законодательству РФ. Привлечение организации к налоговой ответственности не освобождает должностных лиц этих организаций от административной, уголовной или иной ответственности, предусмотренной законами РФ.

Налоговая ответственность носит исключительно имущественный характер и состоит в применении к нарушителю специальных финансовых санкций – денежных штрафов.

4. Гражданско-правовая ответственность – это система мер имущественного характера, принудительно применяемых к нарушителям гражданских прав и обязанностей с целью восстановления положения, существовавшего до правонарушения. Система мер гражданско-правовой ответственности включает два вида ответственности: возмещение убытков (включая компенсацию морального вреда) и санкции. По признаку основания применения тех или иных мер гражданско-правовую ответственность подразделяют на договорную и внедоговорную (ответственность за причинение вреда и неосновательное обогащение).

5. Материальная ответственность – это обязанность работника или работодателя возместить в установленном законом порядке и в определенных размерах имущественный ущерб, причиненный по его вине другой стороне трудового договора.

6. Дисциплинарная ответственность – санкция, которая применяется администрацией предприятия, учреждения, организации к работнику в виде дисциплинарного взыскания за дисциплинарный проступок.

Для физического лица возможно наступление всех перечисленных видов юридической ответственности, а для юридического – только административная (частично), налоговая, гражданско-правовая и материальная.

Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.вшм>
5851.		Правовое регулирование торгово-экономических отношений	22.67 KB
	В современной практике основным критерием внешнеэкономического характера сделки считается признак установленный в Венской конвенции о договорах международной куплипродажи товаров 1980 г. По сравнению с внутренними гражданскоправовыми хозяйственными договорами внешнеэкономические сделки обладают весьма серьезной спецификой внешнеэкономические сделки затрагивают правовое поле двух и более государств а внутренние лежат в сфере действия только национального права. Принцип автономии воли сторон считается наиболее гибкой формулой...
3237.		Правовое регулирование трудовых отношений в сфере СКСТ	12.96 KB
	Трудовой договор стороны трудового договора. Содержание трудового договора. Заключение трудового договора. Основания прекращения трудового договора.
16471.		Регулирование экономических и социальных отношений в промышленности при переходе к инновациям	13.13 KB
	Особое внимание должно быть уделено использованию экономических и социальных стимулов для развития производительных сил повышения производительности труда. Происходящие перемены в содержании труда при внедрении инноваций нуждаются в создании иных компенсаторных условий отличающихся от компенсаций применяемых для индустриального труда. Соответственно должны проектироваться новые правила в оценке и оплате сложного труда учёта новой роли работника по влиянию на результат а так же в обеспечении затрат для поддержания соответствующего...
20995.		Гражданско – правовое регулирование отношений общей собственности в российской федерации	78.23 KB
	Очевидно, что практическая и теоретическая стороны в регулировании отношений общей собственности находятся в тесной взаимосвязи, поскольку залогом успешной правоприменительной деятельности являются правильно разработанные положения закона, в основу которого положен теоретический материал.
17524.		Правовое регулирование договорных отношений по поручению в гражданском праве Российской Федерации	975.05 KB
	Общая характеристика договора поручения в системе гражданско-правовых договоров: история и современность. История возникновения договора поручения. Развитие отечественного законодательства о договоре поручения. Правовая природа договора поручения и его место в системе гражданско-правовых обязательств...
1320.		Правовое регулирование отношений по обязательному социальному страхованию как части предмета трудового права	98.47 KB
	Для систематического изложения основных принципов реформирования пенсионной системы России первоначально были определены объекты реформирования (основные понятия, виды и формы пенсионного обеспечения в нашей стране, обоснованы базовые принципы государственного пенсионного страхования
3100.		Гражданско-правовое регулирование отношений по удовлетворению потребностей граждан в социально-культурном сервисе и туризме	3.57 KB
	Понятие законодательство и система гражданского права. Защита гражданских прав: понятие и способы. Понятие признаки и виды гражданских правоотношений. Объекты гражданских прав: понятие и виды.
10413.		Правовое регулирование отношений, связанных с монополистической деятельностью и недобросовестной конкуренцией на рынках ценных бумаг и финансовых услуг	8.23 KB
	Правовое регулирование отношений связанных с монополистической деятельностью и недобросовестной конкуренцией на рынках ценных бумаг и финансовых услуг Отношения связанные с монополистической деятельностью и недобросовестной конкуренцией на рынках ценных бумаг и финансовых услуг регулируются следующими законодательными актами: Законом О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках...
7011.		Собственность как основа социально-экономических отношений	29.61 KB
	Отношения экономической реализации собственности. Неоинституционалистская экономическая теория прав собственности. Процессы изменения форм собственности – разгосударствление и огосударствление: предпосылки и объективная необходимость. Отношения экономической реализации собственности.
6733.		Особенности международных экономических отношений в переходной экономике	30.14 KB
	Государство для защиты отечественных производителей установливает барьеры на пути свободной торговли. Часто необходимость проведения одной протекционистской политики обосновывается...

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Изучение правового регулирования экономических отношений

План

• Введение
• 1. Предмет и метод хозяйственного (предпринимательского) права
• 2. Принципы хозяйственного (предпринимательского) права
• 3. Источники хозяйственного (предпринимательского) права
• 4. Хозяйственные правоотношения
• Заключение
• Список литературы

Введение

Предпринимательское право -- комплексная интегрированная отрасль права, совокупность правовых норм, регулирующих на основе соединения частных и публичных интересов отношения в сфере организации, осуществления предпринимательской деятельности и руководства ею.

Сторонники концепции утверждают, что самостоятельность данной отрасли обусловлена, как минимум, тремя факторами. Во-первых, предпринимательская деятельность как предмет регулирования имеет ряд специфических черт, отличающих её от иных сфер человеческой деятельности. Во-вторых, помимо частной сферы существует и будет существовать предпринимательская деятельность в государственном секторе экономики. В-третьих, в современных условиях сформировалась специфическая форма взаимосвязи государства и рынка, при которой регулирование предпринимательской деятельности требует особых методов, нередко чуждых частному праву в связи с тем, что они основаны на публично-правовых, властных началах.

Изучение правового регулирования экономических отношений и определили актуальность темы нашего исследования.

Цель нашего исследования - изучение правового регулирования экономических отношений.

Для достижения цели решались следующие задачи:

1. Изучить предмет, метод, принципы и источники хозяйственного (предпринимательского) права.

2. Дать характеристику хозяйственным правоотношениям.

Теоретическая и практическая значимость исследования диктуется тем, что изучение правового регулирования экономических отношений относится к приоритетной задаче подготовки специалиста отрасли.

Методы исследования - теоретический анализ литературных источников по проблеме изучения правового регулирования экономических отношений.

Структура работы соответствует логике исследований и включает введение, теоретическую часть, заключение, список литературы.

1. Предмет и метод хозяйственного (предпринимательского) права

Предметом отрасли хозяйственного (предпринимательского) права являются общественные отношения, которые регулируются нормами права. Можно выделить три группы таких отношений:

1) отношения, возникающие в ходе осуществления предпринимательской деятельности (отношения купли-продажи, аренды, кредитования, ценообразования и т.п.);

2) отношения некоммерческого характера, тесно связанные с предпринимательскими отношениями. Например, такие отношения складываются на стадии создании хозяйствующего субъекта, при осуществлении деятельности ряда некоммерческих организаций (учреждений, саморегулируемых организаций);

3) отношения по государственному регулированию отдельных аспектов предпринимательской деятельности.

Предметом предпринимательского права как учебной дисциплины является изучение основных, базовых понятий предпринимательского права, истории его развития, а также основ правового регулирования предпринимательских и тесно связанных с ними отношений.

Под методом правового регулирования принято понимать совокупность приемов и способов воздействия на участников правоотношений для обеспечения их правомерного поведения. Исходя из специфики предмета предпринимательского права, можно отметить, что здесь используется метод, сочетающий в себе черты нескольких методов правового регулирования: метод рекомендаций (диспозитивный метод) при котором субъекты предпринимательства регулируют свои отношения при помощи правовых норм, выбирая наиболее приемлемые для себя варианты поведения; метод обязательных предписаний (императивный метод) при котором устанавливаются однозначные требования к процессу осуществления предпринимательской деятельности, права и обязанности ее участников; метод автономных решений (метод согласования) который характеризуется исходящими от одной из сторон правоотношения предложениями установить такую модель взаимных прав, обязанностей и ответственности, которая будет наиболее полно соответствовать интересам обеих сторон и будет реализована только в случае согласия на это другой стороны.

Перечисленные методы применяются при регулировании конкретных правоотношений, возникающих при осуществлении предпринимательской деятельности, в тесном взаимодействии Метод предпринимательского права является комплексным и сочетает в себе черты методов: обязательных предписаний, автономных решений и рекомендаций.

2. Принципы хозяйственного (предпринимательского) права

Принцип свободы предпринимательской деятельности закреплен в ст. 8 и ст. 34 Конституции РФ, которая устанавливает: «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности». Следовательно, каждый гражданин решает самостоятельно, заниматься предпринимательской деятельностью или нет, какую организационно-правовую форму и вид предпринимательской деятельности избрать и т. д.

Принцип признания многообразия форм собственности, юридического равенства форм собственности и равной их защиты основывается на положениях п. 2 ст. 8 Конституции РФ: «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности».

Принцип единого экономического пространства, который выражается в том, что согласно п. 1 ст. 8 Конституции РФ: «В Российской Федерации гарантируется свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств».

Принцип поддержания конкуренции и недопущения экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. В соответствии с п. 1 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Ст. 34 Конституции РФ устанавливает также запрет на осуществление экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Принцип баланса частных интересов предпринимателей и публичных интересов государства и общества в целом. Стремясь получить максимальную прибыль, предприниматели в некоторых случаях могут не учитывать интересы государства и общества в целом. Согласовать интересы предпринимателей и общества позволяют различные меры государственного регулирования предпринимательства.

Принцип законности. С одной стороны, сама предпринимательская деятельность должна осуществляться при строгом соблюдении законодательства. С другой стороны, государством должна быть обеспечена законность в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по отношению к субъектам предпринимательской деятельности.

хозяйственный предпринимательский право

3. Источники хозяйственного (предпринимательского) права

Источники предпринимательского права -- это разнообразные формы выражения и закрепления норм права, регулирующие предпринимательские отношения. Можно выделить определенную систему источников хозяйственного права в которой место каждого источника предопределяется его юридической силой.

Конституционные нормы формируют необходимые предпосылки для предпринимательской деятельности; предопределяют содержание, условия и порядок ее осуществления; определяют правовой статус предпринимателя, включающий его права, обязанности, ответственность, свободы, а так же устанавливают их гарантии. Федеральные конституционные законы, раскрывающие и детализирующие основные положения Конституции РФ. Наиболее важными являются ФКЗ «О судебной системе РФ», «О Конституционном Суде РФ», «Об арбитражных судах в Российской Федерации», которые определяют систему судебных органов, обеспечивающих защиту нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательского права.

Федеральные законы среди которых особое место занимают кодексы (Гражданский, Налоговый, Бюджетный, Арбитражный процессуальный, Уголовный и др.). В настоящее время действует большое количество федеральных законов, регламентирующих отдельные аспекты предпринимательской деятельности.

Подзаконные нормативные правовые акты, среди которых можно выделить:

а) указы Президента Российской Федерации, призванные восполнить пробелы в законодательном регулировании, а так же при необходимости оперативно развивать законодательные положения;

б) постановления Правительства Российской Федерации, которые должны издаваться во исполнение и в развитие федеральных законов и указов Президента РФ;

в) нормативные правовые акты министерств и ведомств. Федеральные органы исполнительной власти наделены полномочиями издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, детально регламентирующие отдельные вопросы предпринимательской деятельности, находящиеся в сфере ведения органа исполнительной власти.

Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Многие вопросы регулируются на уровне субъектов Российской Федерации, которые наделены полномочиями издавать нормативные правовые акты, действующие на территории субъекта, их издавшего.

Хозяйственно-правовые акты органов местного самоуправления, которые они издают, опираясь на гл. 8 Конституции РФ и ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», реализуя право собственности на принадлежащие им имущественные фонды.

Локальные (корпоративные) правовые акты регулируют отношения, возникающие внутри организации как субъекта предпринимательской деятельности.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, являющиеся составной частью российской правовой системы. Международные договоры РФ, в соответствии со ст. 15 Конституции РФ, обладают большей юридической силой, нежели законы, устанавливающие иные нормы для предпринимательских отношений.

4. Хозяйственные правоотношения

Хозяйственные правоотношения по их конструкции, объектам и содержанию можно классифицировать следующим образом:

а) абсолютные вещные правоотношения. Абсолютным вещным правом, не корреспондирующим ни с одним конкретным субъектом, является право собственности.

б) абсолютно-относительные вещные правоотношения. К их числу относятся право хозяйственного ведения, право оперативного управления. Они являются абсолютно-относительными, потому что субъект такого права владеет, пользуется и распоряжается имуществом "абсолютно", не сообразуя своих возможностей ни с кем, кроме собственника, с которым он состоит в относительном правоотношении.

в) абсолютные правоотношения по ведению собственной хозяйственной деятельности. Для таких правоотношений характерно, что они складываются по поводу ведения собственной деятельности, которая и выступает как объект правоотношения.

г) неимущественные хозяйственные правоотношения. Такие правоотношения складываются по поводу неимущественных благ, используемых субъектами хозяйствования в своей деятельности, таких как фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара, коммерческая тайна и др.

д) хозяйственные обязательства.

Заключение

Предметом отрасли хозяйственного (предпринимательского) права являются общественные отношения, которые регулируются нормами права. Предметом предпринимательского права как учебной дисциплины является изучение основных, базовых понятий предпринимательского права, истории его развития, а также основ правового регулирования предпринимательских и тесно связанных с ними отношений. Под методом правового регулирования принято понимать совокупность приемов и способов воздействия на участников правоотношений для обеспечения их правомерного поведения.

Принципы предпринимательского права -- это правила общего характера, определяющие основу построения и развития предпринимательских правоотношений. Они сформулированы на основе познания объективных законов (закономерностей) развития и функционирования предпринимательства как вида социальной деятельности. Ряд принципов предпринимательского права закреплен в Конституции РФ

Источники предпринимательского права -- это разнообразные формы выражения и закрепления норм права, регулирующие предпринимательские отношения. Можно выделить определенную систему источников хозяйственного права в которой место каждого источника предопределяется его юридической силой. Конституционные нормы формируют необходимые предпосылки для предпринимательской деятельности; предопределяют содержание, условия и порядок ее осуществления; др.

Под хозяйственными правоотношениями понимаются урегулированные нормами хозяйственного права отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности, тесно с нею связанной деятельности некоммерческого характера, а также отношения по государственному регулированию хозяйственной деятельности.

Считаем свою работу выполненной, цели, задачи достигнутыми.

Список литературы

1. Анохин В.С. Предпринимательское право. - М., 2009. - 243 с.

2. Основы предпринимательского дела. Благородный бизнес /Под ред. Ю.М. Осипова.- М., 2012. - 327 с.

3. Гражданское право. Учебник. / Под ред. Алексеева С. С. - М., 2009. - 275 с.

4. Гражданское право / Под ред. А. П. Сергеева и Ю. К. Толстого. - М., 2010. - 276 с.

5. Гражданское право / Отв. ред. Е. А. Суханов. - М., 2011. - 286 с.

6. Правовое регулирование профессиональной деятельности: Учеб. /Под ред. А.С.Аракчеева и Д.С.Тузова. - М., 2012. - 286 с.

7. Сорк Д.М., Заморенова Н.Г., Белоусов Е.Н. Правовое регулирование хозяйственной деятельности. - М.: Мастерство, 2011. - 432 с.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

контрольная работа , добавлен 31.01.2014


Основные принципы и условия ведения предпринимательской деятельности, выбор формы ее организации. Понятие законодательства о предпринимательской деятельности. Виды актов, содержащих нормы предпринимательского права. Порядок государственной регистрации.

курсовая работа , добавлен 19.03.2014


Предмет и метод предпринимательского права. Принципы регулирования хозяйственной деятельности. Субъекты российского предпринимательского права, его конституционные и отраслевые принципы. Факторы регулирования законности предпринимательской деятельности.

контрольная работа , добавлен 13.02.2016


Сущность и содержание предпринимательской деятельности, определение ее роли и значения в современном обществе. Исследование правового института лицензирования предпринимательской деятельности на основе теории предпринимательского и гражданского права.

контрольная работа , добавлен 08.01.2014


Понятие, признаки и формы предпринимательской деятельности. Принципы и метод правового регулирования предпринимательской деятельности. Понятие, формы и способы государственного регулирования предпринимательской деятельности в республике Беларусь.

курсовая работа , добавлен 04.06.2010


Основные понятия, виды и источники правового регулирования предпринимательской деятельности. Характеристика процедуры регистрации и особенности его лицензирования в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан.

дипломная работа , добавлен 28.04.2011


Специфика предпринимательского права, правового регулирования предпринимательской деятельности, предпринимательского законодательства. Регулирование отношений, связанных с эмиссией ценных бумаг. Арбитражный суд. Досудебный порядок урегулирования споров.

курсовая работа , добавлен 21.11.2008


Понятие, признаки, виды предпринимательской деятельности. Субъекты предпринимательской деятельности, их права и обязанности. Оценка предпринимательского сектора Республики Беларусь и Гомельской области. Инфраструктура поддержки малого предпринимательства.

курсовая работа , добавлен 19.10.2013


Общая характеристика предпринимательского права за рубежом. Предприятие как имущественный комплекс. Деление права на частное и публичное. Принципы правового регулирования предпринимательской деятельности. Обеспечение рыночных условий для бизнеса.

реферат , добавлен 27.08.2011


Толкование статьи УК 169 "Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности". Виды, объект и субъект преступления, ответственность за их совершение. Проблемы нормативно-правового обеспечения свободы предпринимательской деятельности.