Územná federálna pokladnica. Federálna pokladnica ako federálny výkonný orgán. Aké úlohy rieši federálna pokladnica?

Plnenie rozpočtu môže byť bankové alebo pokladničné. V Rusku sa prechod na plnenie štátneho rozpočtu začal v roku 1992 a skončil sa v roku 2000. Do roku 1992 bolo plnenie rozpočtu u nás založené na bankovníctve.

Ako sa tieto dve formy plnenia rozpočtu líšia?

Pri bankovom plnení rozpočtu boli prostriedky daňových poplatníkov prevedené na účty daňových úradov v Banke Ruska alebo v komerčných bankách. Raz za päť dní dostala Ruská banka informácie od komerčných bánk o prijatí daňových platieb pripísaných do federálneho rozpočtu. Tieto informácie boli odovzdané ministerstvu financií. Mal všeobecný charakter a nebol podrobný v súlade s rozpočtovou klasifikáciou.

Súbežne s týmto procesom daňové úrady zbierali informácie o platbách daní pripísaných na ich účty, zostavovali ich a dvakrát mesačne zasielali ministerstvu financií.

Je jasné, že údaje od daňových úradov a Bank of Russia sa nemuseli zhodovať v dôsledku nedostatočného zosúladenia počas ich prijímania. Navyše tieto údaje neboli funkčné.

V bankovom systéme sa financovanie rozpočtových výdavkov uskutočňovalo prostredníctvom bankových účtov rezortných ministerstiev a rezortov. Zároveň nebolo možné kontrolovať proces odovzdávania alokovaných prostriedkov rozpočtovým inštitúciám, teda konečným prijímateľom. Využili to komerčné banky, ktoré ako svoje úverové zdroje použili rozpočtové prostriedky.

Pokladničný systém plnenie rozpočtu spočíva v tom, že zriaďuje osobitnú kontrolnú štruktúru – pokladnicu – medzi daňovníkmi a prijímateľmi rozpočtu na jednej strane a bankami na strane druhej.

Štátna pokladnica kontroluje obidva toky rozpočtových zdrojov – príjmy aj výdavky – na jednom účte. To zabezpečuje princíp jednotnosti hotovosti a tiež urýchľuje obrat rozpočtových prostriedkov. Pokladničný systém umožňuje podrobné informácie o plnení rozpočtu.

Štátna pokladnica vykonáva tieto funkcie:

Zabezpečuje, aby boli zaúčtované všetky rozpočtové príjmy;

Potvrdzuje rozpočtové záväzky (t. j. záväzky vynakladať rozpočtové prostriedky) a robí povoľujúci zápis oprávnenia na výdavky, t. j. schvaľuje výdavky v medziach rozpočtových záväzkov;

Vykonáva platby v mene príjemcov rozpočtových prostriedkov.

Federálna pokladnica je súčasťou Ministerstva financií Ruskej federácie.

Federálna pokladnica eviduje prichádzajúce príjmy a výdavky v hlavnej knihe federálnej štátnej pokladnice. Táto kniha je vedená na základe účtovnej osnovy schválenej samotným ministerstvom financií. Údaje vložené do hlavnej knihy štátnej pokladnice sú základom pre prípravu správ o plnení federálneho rozpočtu. Federálna pokladnica vedie konsolidovaný register príjemcov prostriedkov federálneho rozpočtu.

Na účtovanie výdavkov federálneho rozpočtu sa používajú osobné účty rozpočtových prostriedkov, ktoré sú otvorené v jednotnom účtovnom registri federálnej štátnej pokladnice pre každého hlavného manažéra, správcu a príjemcu prostriedkov federálneho rozpočtu.

Osobný účet odráža množstvo prostriedkov federálneho rozpočtu, ktoré má manažér alebo príjemca týchto prostriedkov k dispozícii.

Štruktúra pokladnice pozostáva z troch jednotiek.

Hlavné riaditeľstvo federálneho ministerstva financií (GUFK). Toto oddelenie vykonáva konsolidované účtovníctvo príjmov a výdavkov federálneho rozpočtu.

Federálne ministerstvá financií (UFK) v regiónoch, územiach a republikách v rámci Ruskej federácie, v mestách Moskva a Petrohrad.

Pobočky federálneho ministerstva financií v mestách a mestských regiónoch (OFC).

V Ruskej federácii existuje jednotný centralizovaný systém federálnych pokladničných orgánov vrátane Hlavného riaditeľstva Federálnej pokladnice Ministerstva financií Ruskej federácie a podriadených územných orgánov federálnej pokladnice pre zakladajúce subjekty Ruskej federácie, mestá , okrem miest regionálnej podriadenosti, okresov a obvodov v mestách.

Hlavné úlohy orgánov štátnej pokladnice:

1) organizácia, plnenie a kontrola plnenia rozpočtu Ruskej federácie, riadenie rozpočtových príjmov a výdavkov na účtoch štátnej pokladnice na základe princípu jednoty hotovosti;

2) regulácia finančných vzťahov medzi rozpočtom Ruskej federácie a štátnymi mimorozpočtovými fondmi, finančné plnenie týchto prostriedkov, kontrola príjmu a použitia mimorozpočtových prostriedkov;

3) realizácia krátkodobej prognózy objemov štátnych finančných zdrojov, ich operatívne riadenie;

4) zhromažďovanie, spracovanie a analýza informácií o stave verejných financií, predkladanie správ zákonodarným a výkonným orgánom o finančných operáciách vlády Ruskej federácie s rozpočtom Ruskej federácie, o štátnych mimorozpočtových fondoch, stav rozpočtového systému Ruskej federácie;

5) riadenie a obsluha štátneho vnútorného a zahraničného dlhu Ruskej federácie spolu s Ruskou bankou a inými oprávnenými bankami;

6) vypracovanie metodických a inštruktážnych materiálov, postupov na vykonávanie účtovných operácií v otázkach v pôsobnosti ministerstva financií, príprava návrhu rozpočtovej klasifikácie, vykonávanie účtovných operácií pre štátnu pokladnicu Ruskej federácie.

Funkcie hlavného riaditeľstva federálnej pokladnice Ministerstva financií Ruskej federácie zahŕňajú:

Organizácia rozpočtového a finančného plnenia federálneho rozpočtu a finančného plnenia štátnych federálnych mimorozpočtových fondov na základe princípu hotovostnej jednoty;

Riadenie práce územných orgánov federálnej pokladnice;

Informovanie územných orgánov Federálnej pokladnice o výške prídelov z federálneho rozpočtu pre územia, ktorým slúžia;

Vedenie konsolidovaného registra správcov fondov federálneho rozpočtu, štátnych federálnych mimorozpočtových fondov a federálnych mimorozpočtových fondov;

Organizácia rozdelenia príjmov medzi federálny rozpočet a rozpočty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, prevod zrážok zo štátnej dane a príjmov z príjmov do miestnych rozpočtov;

Hospodárenie s príjmami a výdavkami federálneho rozpočtu a iných centralizovaných finančných zdrojov v pôsobnosti vlády Ruskej federácie, hospodárenie s finančnými prostriedkami na príslušných bankových účtoch okrem prostriedkov štátnych federálnych mimorozpočtových fondov a federálnych mimorozpočtových fondov, vykonávanie transakcií s týmito prostriedkami;

Organizácia vzájomných vyrovnaní medzi federálnym rozpočtom a rozpočtami zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

Úprava finančných vzťahov medzi federálnym rozpočtom a štátnymi federálnymi mimorozpočtovými fondmi, organizácia kontroly príjmu a použitia federálnych mimorozpočtových prostriedkov;

Organizácia a implementácia: krátkodobého predpovedania a hotovostného plánovania fondov federálneho rozpočtu, iných centralizovaných finančných zdrojov a pokynov na ich použitie; účtovanie operácií o pohybe finančných prostriedkov z federálneho rozpočtu, štátnych federálnych mimorozpočtových fondov a federálnych mimorozpočtových fondov na účtoch štátnej pokladnice; zhromažďovanie, spracovanie a analýza informácií o stave federálneho rozpočtu, rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie, štátnych federálnych mimorozpočtových fondov a federálnych mimorozpočtových fondov;

Vykonávanie iných operácií na základe pokynov vlády Ruskej federácie a Ministerstva financií Ruskej federácie s finančnými prostriedkami z federálneho rozpočtu a inými prostriedkami v pôsobnosti vlády Ruskej federácie;

Organizácia práce územných orgánov štátnej pokladnice pri kontrole plnenia federálneho rozpočtu, štátnych federálnych mimorozpočtových fondov, prijímania a využívania federálnych mimorozpočtových fondov;

Riadenie a správa štátneho vnútorného a zahraničného dlhu spolu s Ruskou bankou a inými oprávnenými bankami, organizácia a realizácia umiestňovania centralizovaných finančných zdrojov spravovaných vládou Ruskej federácie na splatnom a platenom základe;

Organizácia a vedenie operácií pre účtovníctvo štátnej pokladnice.

Orgány štátnej pokladnice v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, ako aj mestá s regionálnymi divíziami, ktoré majú podriadené orgány štátnej pokladnice, vykonávajú funkcie na príslušnom území vo vzťahu k funkciám uvedeným vyššie, s výnimkou funkcií týkajúcich sa výlučne spravovanie federálneho rozpočtu prideleného hlavnému riaditeľstvu federálnej pokladnice.

Pokladničné orgány v mestách okrem miest regionálnej podriadenosti, okresov, okresov v mestách plnia tieto funkcie:

Vykonávať rozpočtové a finančné plnenie federálneho rozpočtu, finančné plnenie štátnych federálnych mimorozpočtových prostriedkov, kontrolovať príjem a použitie federálnych mimorozpočtových prostriedkov;

Zabezpečiť cielené financovanie podnikov z federálneho rozpočtu, štátnych federálnych mimorozpočtových fondov a cielené využívanie federálnych mimorozpočtových fondov;

Poskytovať úplné účtovníctvo manažérov federálnych rozpočtových fondov, štátnych federálnych mimorozpočtových fondov a federálnych mimorozpočtových fondov;

Vykonávať rozdelenie príjmov medzi federálny rozpočet a rozpočty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, vykonávať zrážky z príjmov zo štátnych daní a príjmov miestnych rozpočtov;

Vykonávať operácie s prostriedkami z federálneho rozpočtu, štátnych federálnych mimorozpočtových fondov a federálnych mimorozpočtových fondov;

Vykonávať hotovostné plánovanie fondov federálneho rozpočtu, štátnych federálnych mimorozpočtových fondov a federálnych mimorozpočtových fondov a pokyny na ich použitie;

Monitorovať včasnosť transakcií a cielené využitie prostriedkov federálneho rozpočtu, štátnych federálnych mimorozpočtových fondov a federálnych mimorozpočtových fondov;

vykonať na odporúčanie Ministerstva daní a ciel Ruskej federácie vrátenie nadmerne vybraných a zaplatených daní a iných platieb do federálneho rozpočtu;

viesť evidenciu operácií o pohybe finančných prostriedkov z federálneho rozpočtu, štátnych federálnych mimorozpočtových fondov a federálnych mimorozpočtových fondov na účtoch orgánov federálnej pokladnice slúžiacich príslušnému územiu;

zhromažďovať, spracovávať a odovzdávať vyšším orgánom štátnej pokladnice informácie a správy o plnení príjmov a výdavkov federálneho rozpočtu, o finančnom plnení štátnych federálnych mimorozpočtových prostriedkov, o príjme a použití federálnych mimorozpočtových prostriedkov;

Vykonávať jednotlivé operácie v mene vyšších orgánov štátnej pokladnice.

Orgány štátnej pokladnice majú nasledujúce práva;

Otvoriť účty na ukladanie a vydávanie finančných prostriedkov v Ruskej banke, jej miestnych inštitúciách a iných úverových inštitúciách;

Pozastaviť operácie na účtoch podnikov vrátane bánk s použitím prostriedkov federálneho rozpočtu, štátnych federálnych mimorozpočtových fondov a federálnych mimorozpočtových fondov v prípade nepredloženia alebo odmietnutia predloženia účtovných a finančných dokladov súvisiacich s použitím tieto prostriedky orgánom štátnej pokladnice a ich úradníkom;

Vydávať záväzné príkazy na vyberanie od podnikov nespochybniteľným spôsobom finančných prostriedkov vyčlenených z federálneho rozpočtu, prostriedkov z tohto rozpočtu smerovaných do štátnych federálnych mimorozpočtových fondov alebo federálnych mimorozpočtových fondov použitých na iné účely, s uložením pokuty podnikom v r. výška refinančnej sadzby banky Rusko;

Uložiť pokutu úverovým organizáciám, ak včas nevyhotovia platobné doklady na prevod a pripísanie finančných prostriedkov do federálneho rozpočtu, do štátnych federálnych mimorozpočtových fondov alebo finančných prostriedkov z federálneho rozpočtu a týchto finančných prostriedkov na účty prijímateľov v príslušným úverovým organizáciám vo výške platnej pre banku, ktorá sa dopustila porušenia, úroková sadzba pri krátkodobých úveroch zvýšená o 10 bodov; predložiť Banke Ruska návrhy na odňatie licencií úverovým inštitúciám na vykonávanie bankových operácií.

Federálna pokladnica vykonáva tieto rozpočtové právomoci:

Organizuje plnenie federálneho rozpočtu, ako aj rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie a miestnych rozpočtov v prípade uzatvárania príslušných rozpočtových dohôd;

plní federálny rozpočet, ako aj rozpočty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestne rozpočty v prípade uzatvárania príslušných rozpočtových dohôd;

Vykonáva predbežnú a priebežnú kontrolu plnenia federálneho rozpočtu, ako aj rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie a miestnych rozpočtov v prípade uzatvárania príslušných rozpočtových dohôd;

vykonávať operácie s prostriedkami z federálneho rozpočtu, ako aj rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie a miestnych rozpočtov v prípade uzatvárania príslušných rozpočtových dohôd;

Vypracúva správu o plnení federálneho rozpočtu, ako aj rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie a miestnych rozpočtov v prípade uzatvorenia príslušných rozpočtových dohôd;

Vypracúva správu o plnení konsolidovaného rozpočtu Ruskej federácie;

Predkladá vláde Ruskej federácie správu o plnení federálneho rozpočtu;

Ustanovuje postup vedenia evidencie a podávania správ o plnení rozpočtov na všetkých úrovniach rozpočtového systému Ruskej federácie, odhady nákladov rozpočtových inštitúcií, ustanovuje formy účtovníctva a podávania správ o plnení rozpočtov na všetkých úrovniach rozpočtového systému Ruskej federácie. Ruská federácia;

Otvára a zatvára účty v Ruskej banke a jej inštitúciách, ako aj v oprávnených úverových inštitúciách na pripisovanie a vyplácanie rozpočtových prostriedkov;

Otvára a zatvára osobné účty hlavných hospodárov, správcov rozpočtových prostriedkov, rozpočtových inštitúcií, ako aj rozpočtové účty ostatných prijímateľov rozpočtových prostriedkov;

má právo požadovať od hlavných manažérov, manažérov a príjemcov rozpočtových prostriedkov, aby poskytli správy o použití prostriedkov federálneho rozpočtu a ďalšie informácie súvisiace s príjmom, prevodom, pripísaním a použitím prostriedkov federálneho rozpočtu;

Od úverových inštitúcií dostáva informácie o transakciách s rozpočtovými prostriedkami a fondmi štátnych mimorozpočtových fondov;

Zasiela vyjadrenia hlavným manažérom, manažérom a príjemcom prostriedkov federálneho rozpočtu, Banke Ruska a jej inštitúciám, úverovým organizáciám s požiadavkou eliminovať zistené porušenia rozpočtovej legislatívy a monitoruje ich odstraňovanie; pozastavuje operácie na osobných účtoch hlavných manažérov, správcov a príjemcov prostriedkov federálneho rozpočtu;

Nesporným spôsobom zhromažďuje z osobných účtov hlavných manažérov, manažérov rozpočtových prostriedkov a príjemcov prostriedkov federálneho rozpočtu rozpočtové prostriedky použité na iné účely, ako je ich zamýšľaný účel;

Zhromažďuje zo všetkých účtov rozpočtové prostriedky vydané vo forme rozpočtových pôžičiek, rozpočtových pôžičiek, ktorých doba splácania uplynula, ako aj úrokov splatných za použitie rozpočtových úverov, rozpočtových pôžičiek;

Ukladá pokuty hlavným manažérom, správcom a prijímateľom prostriedkov federálneho rozpočtu, úverovým organizáciám v medziach svojej pôsobnosti;

Vedie konsolidovaný register hlavných manažérov, správcov a príjemcov prostriedkov spolkového rozpočtu a vykonáva evidenciu rozpočtových inštitúcií, ktorých činnosť je financovaná z federálneho rozpočtu;

Ďalšie právomoci vykonáva v súlade s rozpočtovou legislatívou.
Federálna pokladnica môže vykonávať rozpočty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestne rozpočty na základe dohôd uzavretých s príslušnými výkonnými orgánmi a miestnymi samosprávami.

Právomoci orgánov federálnej pokladnice sa vzťahujú na organizácie, vrátane úverových inštitúcií, ktoré vykonávajú operácie s finančnými prostriedkami z príslušných rozpočtov v rozsahu právomocí dostupných vo vzťahu k fondom federálneho rozpočtu.

Federálna pokladnica Ruskej federácie bola vytvorená dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 8. decembra 1992 číslo 1556. Na čele jednotnej centralizovanej sústavy federálnych pokladničných orgánov je vedúci Federálnej pokladnice - prednosta hl. Riaditeľstvo federálnej pokladnice Ministerstva financií Ruskej federácie.

Štátna pokladnica informuje zákonodarné a výkonné orgány štátnej moci Ruskej federácie o výsledkoch plnenia federálneho rozpočtu, ostatných finančných transakciách vlády Ruskej federácie, ako aj o stave štátneho (federálneho) mimovládneho sektora. rozpočtové fondy a rozpočtový systém Ruskej federácie.

Pokladničný systém plnenia rozpočtu spočíva v tom, že sa ním buduje osobitná kontrolná štruktúra - pokladnica - medzi daňovníkmi a prijímateľmi rozpočtu na jednej strane a bankami na strane druhej.

Štátna pokladnica vykonáva tieto funkcie:

Zabezpečuje, aby boli zaúčtované všetky rozpočtové príjmy;

Potvrdzuje rozpočtové záväzky (t. j. záväzky vynakladať rozpočtové prostriedky), robí povoľujúci zápis oprávnenia na výdavky, t.j. povoľuje výdavky v medziach rozpočtových záväzkov;

Vykonáva platby v mene príjemcov rozpočtových prostriedkov.

Federálna pokladnica je súčasťou Ministerstva financií Ruskej federácie.

Osobný účet odráža množstvo prostriedkov federálneho rozpočtu, ktoré má manažér alebo príjemca týchto prostriedkov k dispozícii.

Štruktúra pokladnice pozostáva z troch jednotiek.

1. Hlavné riaditeľstvo federálneho ministerstva financií (GUFK). Toto oddelenie vykonáva konsolidované účtovníctvo príjmov a výdavkov federálneho rozpočtu.

2. Riaditeľstvá Federálnej pokladnice (UFK) v regiónoch, územiach a republikách v rámci Ruskej federácie, v mestách Moskva a Petrohrad.

3. Pobočky federálneho ministerstva financií v mestách a mestských regiónoch (OFC).

Na výkon právomocí v stanovenej oblasti činnosti má federálna pokladnica právo:

žiadať a dostávať predpísaným spôsobom informácie potrebné na rozhodovanie o otázkach v rámci ustanovenej činnosti;

poskytovať právnickým a fyzickým osobám vysvetlenia k otázkam súvisiacim s ustanovenou oblasťou činnosti;

organizovať potrebné skúšky, analýzy a hodnotenia, ako aj vedecký výskum v stanovenej oblasti činnosti;

vykonávať kontrolu činnosti územných orgánov federálnej pokladnice;

vytvárať, reorganizovať a likvidovať územné orgány Federálnej pokladnice po dohode s ministrom financií Ruskej federácie;

vytvárať poradné a odborné orgány (rady, komisie, skupiny, kolégiá) v ustanovenej oblasti pôsobnosti. Nariadenia o federálnej pokladnici z 1. decembra 2004 č. 703

Federálna pokladnica nemá právo vykonávať právnu reguláciu v ustanovenej oblasti činnosti, s výnimkou prípadov ustanovených federálnymi zákonmi, dekrétmi prezidenta Ruskej federácie a dekrétmi vlády Ruskej federácie, ako aj funkcie správy majetku štátu a poskytovanie platených služieb.

Na čele federálnej pokladnice je manažér, ktorého vymenúva a odvoláva vláda Ruskej federácie na návrh ministra financií Ruskej federácie.

Na čele federálneho ministerstva financií sú zástupcovia, ktorých vymenúva a odvoláva minister financií Ruskej federácie na návrh šéfa federálneho ministerstva financií.

Počet zástupcov šéfa federálneho ministerstva financií určuje vláda Ruskej federácie.

Šéf federálneho ministerstva financií:

rozdeľuje zodpovednosti medzi svojich zástupcov;

predkladá ministrovi financií Ruskej federácie:

návrh nariadení o federálnej pokladnici;

návrhy na vymenovanie a odvolanie zástupcov šéfa federálneho ministerstva financií;

návrhy na vymenovanie a odvolanie vedúcich územných orgánov federálnej pokladnice;

návrhy nariadení o územných orgánoch Federálnej pokladnice;

vymenúva a odvoláva zamestnancov ústredného aparátu Spolkovej štátnej pokladnice a zástupcov vedúcich územných orgánov Spolkovej štátnej pokladnice. Nariadenia o federálnej pokladnici z 1. decembra 2004 č. 703

Vedúci federálneho ministerstva financií je osobne zodpovedný za vykonávanie právomocí pridelených federálnemu ministerstva financií.

Náklady na udržiavanie ústredného aparátu a územných orgánov Federálnej pokladnice sú financované z prostriedkov poskytovaných vo federálnom rozpočte.

Federálna pokladnica je právnickou osobou, má pečať s vyobrazením štátneho znaku Ruskej federácie a jeho menom, ďalšie pečate, pečiatky a formuláre ustanoveného formulára, ako aj účty otvorené v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie. Ruská federácia.

Sídlom federálnej pokladnice je Moskva.

Systém federálnych pokladničných orgánov je jednotný centralizovaný systém, vybudovaný na princípe viacúrovňovej a hierarchickej organizácie, kde každá úroveň (federálna, regionálna a miestna) má svoje úlohy, funkcie a špecifiká.

Federálna úroveň zahŕňa:

Hlavné riaditeľstvo federálnej pokladnice Ministerstva financií Ruskej federácie. Je riadiacim orgánom celého pokladničného systému a sú mu podriadené všetky nižšie územné pokladničné orgány.

Štruktúra orgánov federálnej pokladnice

Regionálna úroveň zahŕňa územné útvary federálnej pokladnice, ktoré sú súčasťou Ruskej federácie republík, regiónov, území, miest Moskva a Petrohrad.

Miestna úroveň zahŕňa pobočky federálnej pokladnice miest republikovej, regionálnej, regionálnej podriadenosti, vidieka, okresov v mestách republikovej, regionálnej a regionálnej podriadenosti (s výnimkou miest regionálnej podriadenosti).

Pokladničné orgány majú štatút nezávislej federálnej služby, sú právnickými osobami, majú nezávislé odhady nákladov a bežné účty v bankových inštitúciách na vykonávanie ekonomických funkcií a pečať s ich menom. Ministerstvo financií podlieha ministrovi financií Ruskej federácie.

Orgány územnej pokladne sú podriadené vyššiemu orgánu a vedúcemu pokladnice - vedúcemu Hlavného riaditeľstva Federálnej pokladnice Ministerstva financií Ruskej federácie, ktorý má hodnosť námestníka ministra.

Hlavné úlohy štátnej pokladnice sú tieto:

Organizácia, plnenie a kontrola plnenia federálneho rozpočtu, hospodárenie s jeho príjmami a výdavkami na pokladničných účtoch v bankách na základe princípu jednotnosti hotovosti;

Regulácia finančných vzťahov medzi federálnym rozpočtom a štátnymi mimorozpočtovými fondmi, finančné čerpanie týchto prostriedkov, kontrola príjmu a použitia mimorozpočtových (federálnych) prostriedkov;

Realizácia krátkodobej prognózy objemov vládnych finančných zdrojov, operatívne riadenie týchto zdrojov v rámci limitov stanovených na príslušné obdobie vládnych výdavkov;

Zhromažďovanie, spracovanie, analýza informácií o stave verejných financií, predkladanie správ o hospodárení vlády s federálnym rozpočtom najvyšším zákonodarným a zastupiteľským orgánom štátnej moci a správy Ruskej federácie;

Správa a obsluha štátneho vnútorného a zahraničného dlhu Ruskej federácie spoločne s Centrálnou bankou Ruskej federácie a inými oprávnenými bankami;

vypracovanie metodických a inštruktážnych materiálov, postupov na vykonávanie účtovných operácií v otázkach v pôsobnosti ministerstva financií, vedenie evidencie štátnej pokladnice Ruskej federácie.

V súlade s pridelenými úlohami plní pokladnica mnoho rôznych funkcií. Všetky funkcie vykonávané pokladnicou sa posudzujú v kontexte jej hierarchickej štruktúry. Je to spôsobené tým, že funkcie federálnej, regionálnej a miestnej úrovne pokladničného systému sú rozdielne a majú svoje špecifiká.

Osobitosť funkcií pridelených hlavnému riaditeľstvu je daná skutočnosťou, že riadi prácu všetkých pokladničných orgánov a prostredníctvom nich organizuje rozpočtové a finančné plnenie federálneho rozpočtu a mimorozpočtových fondov a vykonáva aj ďalšie funkcie.

V súlade s tým Hlavné riaditeľstvo federálnej pokladnice:

pripravuje návrhy legislatívnych a iných predpisov, vypracúva a schvaľuje metodické a inštruktážne materiály, ustanovuje postup vedenia evidencie a podávania správ o otázkach v pôsobnosti pokladnice.

Hlavné riaditeľstvo ako ústredný orgán pokladnice prijíma, sumarizuje a analyzuje správy od územných pokladničných orgánov o vykonanej práci a podáva správy najvyšším orgánom štátnej moci a správy o výsledkoch plnenia federálneho rozpočtu a štátnej správy. rozpočtového systému Ruska.

S cieľom zlepšiť organizáciu plnenia a kontrolu plnenia federálneho rozpočtu hlavné riaditeľstvo aktívne spolupracuje pri svojej práci s centrálnou bankou, Štátnou daňovou službou Ruskej federácie a ďalšími ústrednými orgánmi štátnej moci a správy. Predovšetkým sa spolu s centrálnou bankou zúčastňuje na rozvoji a realizácii dohodnutej menovej politiky, zabezpečuje riadenie a obsluhu štátneho vnútorného a vonkajšieho dlhu Ruska a umiestňuje centralizované finančné zdroje na návratný a platený základ.

Z mnohých funkcií, ktoré Hlavné riaditeľstvo vykonáva, treba osobitne poznamenať: riadenie príjmov a výdavkov federálneho rozpočtu a iných centralizovaných finančných zdrojov v pôsobnosti vlády, riadenie finančných prostriedkov na príslušných bankových účtoch (s výnimkou federálnych mimorozpočtových fondov a mimorozpočtových fondov) a tiež vykonáva operácie s týmito fondmi.

Špecifickosť funkcií pridelených územným útvarom federálnej pokladnice je daná skutočnosťou, že sú medzičlánkom v systéme štátnej pokladnice. Územné odbory na jednej strane organizujú prácu im podriadených pobočiek federálnej pokladnice na miestnej úrovni a vykonávajú niektoré funkcie charakteristické pre hlavné riaditeľstvo a na druhej strane samy sú podriadené hlavnému riaditeľstvu a vykonávajú niektoré základné funkcie na priame vykonávanie a kontrolu nad plnením federálneho rozpočtu pridelené územným pobočkám federálnej pokladnice.

Územné pokladničné orgány na príslušných územiach vykonávajú rozpočtové a finančné plnenie federálneho rozpočtu a finančné plnenie federálnych mimorozpočtových fondov.

Pri plnení federálneho rozpočtu podľa príjmov vykonávajú pokladničné orgány na regionálnej a miestnej úrovni aj veľkú skupinu funkcií:

Viesť evidenciu finančných prostriedkov prijatých do federálneho rozpočtu podľa druhov daní a iných platieb podľa klasifikácie rozpočtových príjmov Ruskej federácie;

Vykonávať rozdelenie daní a iných platieb v stanovených sumách medzi federálny rozpočet, rozpočty jednotlivých subjektov federácie a miestne rozpočty;

zabezpečiť na žiadosť štátnych daňových inšpektorátov na základe záverov formulára 21 vrátenie nadmerne vybraných a zaplatených daní a iných platieb;

Spracovať, zhrnúť a analyzovať všetky informácie o prichádzajúcich príjmoch do federálneho rozpočtu;

Na základe získaných údajov o stave finančných prostriedkov a plnení rozpočtu sa robia krátkodobé prognózy objemu príjmov federálneho rozpočtu;

Pri plnení rozpočtu na výdavky vedú pokladničné úrady konsolidované registre správcov rozpočtových prostriedkov, ktoré odrážajú všetky potrebné informácie o financovaných podnikoch, inštitúciách, organizáciách: adresy sídla, telefónne čísla ich vedúcich, čísla bežných a rozpočtových účtov, ich účel a oveľa viac.

Účtovanie alokácií pre otvorené financovanie sa vedie na samostatných osobných účtoch pre každého správcu úveru, hlavnú sekciu, podsekciu, druh nákladov a cieľové položky ekonomickej klasifikácie.

Územné pokladničné orgány vykonávajú operácie s prostriedkami federálneho rozpočtu, federálnych mimorozpočtových fondov a financujú výdavky z pokladničných účtov v bankových inštitúciách. Oznamujú limity financovania príjemcom prostriedkov z federálneho rozpočtu. A poskytujú, v súlade so stanovenými sumami prostriedkov, ktoré im oznámilo Hlavné riaditeľstvo federálnej pokladnice, cielené financovanie pre podniky, inštitúcie a organizácie. Vykonávajú tiež neustálu dennú analýzu plnenia federálneho rozpočtu z hľadiska výdavkov.

Ďalšou dôležitou funkciou územných pokladničných orgánov je vykonávanie krátkodobého prognózovania a hotovostného plánovania výdavkov federálneho rozpočtu pre príslušné územia. Vykonávajú tak prognózy a plánovanie na blízku budúcnosť, výšku výdavkov na financovanie jednotlivých federálnych cieľových programov. Napríklad na vyplatenie kompenzácie a poskytovanie výhod osobám postihnutým rádioaktívnymi vplyvmi pri likvidácii následkov havárie v jadrovej elektrárni v Černobyle, havárie vo výrobnom zariadení Mayak a vypúšťania rádioaktívneho odpadu do Techa. River, testy na testovacom mieste Semipalatinsk, pričom sa robia výpočty na základe informácií o výhodách, kompenzáciách a počte osôb, ktoré na to majú nárok.

Územné pokladničné orgány spolu s autorizovanými bankami spravujú a obsluhujú verejný dlh Ruskej federácie. Dohliadať na záležitosti týkajúce sa štátnych pôžičiek, štátnych dlhopisov a iných cenných papierov. A plnia pokyny vyššieho orgánu štátnej pokladnice na financovanie vnútorného dlhu Ruska.

Spolu s plnením federálneho rozpočtu z hľadiska príjmov a výdavkov vykonávajú orgány územnej pokladnice kontrolné funkcie. To v prvom rade určuje význam pokladnice ako orgánu finančnej kontroly.

Medzi najvýznamnejšie ruské finančné orgány patrí Federálna pokladnica. Aké problémy rieši? Ako je organizované riadenie tejto vládnej štruktúry?

Federálne ministerstvo financií: regulačné nariadenie

Aké úlohy Spolková pokladnica rieši a funkcie, ktoré plní, sú upravené na úrovni jednotlivých predpisov. Hlavným možno nazvať uznesenie vlády č.703 prijaté 1.12.2004. Tento regulačný akt upravuje fungovanie systému federálnej štátnej pokladnice, organizáciu riadenia tejto inštitúcie a mnohé ďalšie aspekty činnosti príslušnej vládnej štruktúry.

Uvedený prameň práva určuje aj súradnice predmetnej agentúry. Kde sa nachádza federálna pokladnica? Adresa oddelenia, ktorá je pozoruhodná, je v regulačnej legislatíve uvedená v niekoľkých odsekoch. Jeden z nich: Moskva, sv. Ilyinka, 7, 9 a tiež 10/2, budova 1.

Pozrime sa teraz podrobnejšie na hlavné ustanovenia tohto regulačného aktu z hľadiska vymedzenia úloh, právomocí, funkcií, ako aj organizácie riadenia federálnej pokladnice.

Funkcie presadzovania práva

V súlade s ustanoveniami regulačnej legislatívy plní príslušná agentúra tieto hlavné funkcie:

presadzovania práva;
kontrola a dohľad.

V skutočnosti zodpovedajú kľúčovým oblastiam činnosti federálneho ministerstva financií.

Funkcie tohto oddelenia, ktoré sú klasifikované ako presadzovanie práva, súvisia najmä s plnením federálneho rozpočtu, ako aj s hotovostnými službami pre platby súvisiace s inými právnymi vzťahmi v rámci Ruska. Federálna pokladnica, ktorá vykonáva uvažovanú funkciu, vykonáva predbežné, ako aj príslušné finančné transakcie.

Kontrolné a dozorné funkcie oddelenia

V skutočnosti je kontrola ďalšou dôležitou oblasťou činnosti pre takú štruktúru, ako je federálna pokladnica. Funkcie v tejto oblasti práce oddelenia môžu byť spojené tak s riešením problémov vo finančnej a rozpočtovej sfére, ako aj s interakciou so súkromnými štruktúrami - napríklad audítorskými firmami. Kontrolu dopĺňa dozor - činnosť, ktorá nezasahuje do hospodárskej činnosti subjektov rozpočtového procesu a iných organizácií súvisiacich s touto oblasťou.

Funkcie predmetnej vládnej štruktúry je možné rozširovať a dopĺňať - na základe poradia výkonu jej právomocí, ako aj špecifík riešenia úloh zadaných rezortu.

Aké právomoci má federálna pokladnica?

Uvažujme teda, aké právomoci federálnej štátnej pokladnice stanovuje regulačná legislatíva. Patria sem najmä:

upozorniť účastníkov rozpočtového procesu na informácie o limitoch zodpovednosti, ako aj o objeme vládneho financovania;
účtovanie transakcií súvisiacich s hotovostným plnením rozpočtu krajiny;
otváranie účtov v Ruskej banke, ako aj v súkromných úverových inštitúciách na účely účtovania verejných prostriedkov v súlade s normami právnych predpisov Ruskej federácie, ktorými sa stanovujú režimy pre tieto účty;
otvorenie a vedenie osobných účtov pre transakcie účastníkov rozpočtového procesu;
vedenie konsolidovaného registra účastníkov rozpočtového procesu;
účtovanie podľa ukazovateľov konsolidovaného zoznamu štátneho rozpočtu, podľa limitov zodpovednosti;
poskytovanie operatívnych informácií ruskému ministerstvu financií, ako aj podávanie správ súvisiacich s plnením štátneho rozpočtu;
získavanie podkladov od účastníkov rozpočtového procesu, ktoré sú potrebné na generovanie výkazov o plnení štátneho rozpočtu;
rozdelenie príjmov z prevodu federálnych platieb do rozpočtu daňovníkmi v súlade s ustanoveniami zákona;
prognózovanie, plánovanie hotovosti na rozdeľovanie prostriedkov štátneho rozpočtu;
riadenie rôznych operácií v rámci jedného účtu štátneho rozpočtu;
hotovostné služby na plnenie rôznych rozpočtov;
vykonávanie hotovostných platieb v rámci finančných transakcií v mene príslušných vládnych orgánov;
vykonávanie predbežnej, ako aj aktuálnej kontroly transakcií s prostriedkami federálneho rozpočtu, ktoré vykonávajú manažéri a príjemcovia;
potvrdenie finančných záväzkov štátneho rozpočtu;
uplatnenie autorizačného podpisu v rámci výkonu práva na realizáciu verejných výdavkov s prihliadnutím na stanovené limity;
vykonávanie kontroly a dohľadu v rámci rozpočtového procesu;
Vykonávanie externej kontroly kvality výsledkov práce audítorských spoločností v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie;
vykonanie analýzy výkonu rôznych rozpočtových právomocí štátnymi a obecnými štruktúrami;
hodnotenie výsledkov práce hlavných správcov prostriedkov štátneho rozpočtu, ktoré je zamerané na vykonávanie vnútornej kontroly a auditu, ako aj prenos potrebných odporúčaní na tieto štruktúry;
schvaľovanie požiadaviek na vykonávanie zákonom ustanovených právomocí štátnymi a obecnými kontrolnými orgánmi;
vykonávanie konaní v prípadoch týkajúcich sa správnych deliktov v súlade s normami právnych predpisov Ruskej federácie;
vykonávanie kontroly včasnosti, ako aj úplnosti odstránenia zistených porušení právnych predpisov Ruskej federácie rôznymi subjektmi v rozpočtovom procese, ako aj kompenzácie spôsobenej škody z ich strany;
zastupovanie záujmov štátu zákonom ustanoveným spôsobom v súdnych orgánoch v rámci prejednávania sporov, ktoré súvisia s pôsobnosťou rezortu.

Úplný zoznam právomocí predmetného vládneho orgánu je veľmi rozsiahly. V plnom rozsahu je to uvedené v ustanoveniach rezolúcie č. 703. Tieto právomoci môžu odrážať rôzne úlohy, ktoré federálna pokladnica rieši, funkcie, ktoré rezort plní. Právomoci sú najdôležitejším zdrojom na plnenie zverených úloh ktorejkoľvek vládnej agentúry a príslušnému rezortu ich poskytuje ruská legislatíva, teda v pomerne širokom rozsahu.

Ciele federálnej pokladnice

Preskúmali sme teda právomoci federálneho ministerstva financií, teraz budeme študovať, aké úlohy toto oddelenie rieši. V prvom rade je potrebné poznamenať, že sú určené kľúčovými cieľmi príslušnej štruktúry. Tie obsahujú:

formovanie spoločného informačného priestoru pre činnosť štátnych a komunálnych štruktúr, čo súvisí s riadením finančných tokov;
zabezpečenie efektívnych hotovostných služieb pre subjekty rôznych sektorov v rámci systému vlády;
zlepšenie výpočtov v rámci rozpočtového procesu;
pomoc pri zlepšovaní efektívnosti rozpočtového hospodárenia;
zabezpečenie spoľahlivosti systému štátnej pokladnice;
rozvoj rámcov, ako aj implementácia efektívnej personálnej politiky.

Aké úlohy rieši federálna pokladnica?

Na druhej strane, úlohy federálnej pokladnice, určené na základe potreby dosiahnuť stanovené ciele, budú nasledovné:

zabezpečenie transparentnosti, ako aj dostupnosti informácií o rozpočtovom procese pre zainteresované strany;
vytváranie a zabezpečovanie rozvoja štátnych informačných systémov súvisiacich s hospodárením s rozpočtovými prostriedkami;
hotovostné služby pre transakcie v rámci rozpočtového systému na rôznych úrovniach;
zabezpečenie využívania nových technológií v práci, zlepšenie infraštruktúry interakcie so subjektmi rozpočtového procesu;
hotovostné služby pre rôzne vládne fondy;
účasť na vývoji predpisov upravujúcich rôzne rozpočtové platby;
vytváranie nevyhnutných podmienok pre integráciu rôznych procesov na úrovni systému verejného obstarávania, ako aj plnenie rozpočtu;
zlepšenie prístupov k budovaniu personálnej politiky.

Pozrime sa teraz na to, ako legislatíva Ruskej federácie upravuje organizáciu práce príslušnej štátnej štruktúry.

Organizácia práce federálneho ministerstva financií

Aké miesto má príslušná vládna štruktúra v systéme vládnych orgánov Ruskej federácie? Federálna pokladnica je zo zákona zodpovedná výkonnému orgánu - Ministerstvu financií Ruskej federácie. Výkonným riaditeľom rezortu je šéf federálneho ministerstva financií. Svoju funkciu dostáva a na odporúčanie vedúceho Ministerstva financií Ruskej federácie je z nej aj uvoľnený vládou Ruskej federácie.

Vedúci rezortu nesie osobnú zodpovednosť za to, že príslušná vládna štruktúra vykonáva jemu zverené právomoci. Na čele federálneho ministerstva financií sú zástupcovia, ktorých z funkcie vymenúva a odvoláva aj vláda Ruskej federácie na návrh vedúceho Ministerstva financií Ruskej federácie. Zároveň určuje, koľko poslancov má mať šéf federálnej pokladnice.

Špecifiká práce územných orgánov

Predmetná vládna štruktúra pôsobí prostredníctvom územných orgánov. Zároveň môže jedna alebo druhá pobočka federálneho ministerstva financií v regiónoch fungovať spolu s vládnymi inštitúciami, ktoré sú podriadené príslušnej štruktúre.

Zastupiteľské úrady príslušnej štátnej organizácie môžu spolupracovať s výkonnými orgánmi kraja, mestskými štruktúrami a inými oprávnenými subjektmi. Jedno alebo druhé regionálne oddelenie federálneho ministerstva financií je však tak či onak podriadené federálnemu centru. V mnohých prípadoch si vstup týchto štruktúr do určitých právnych vzťahov na úrovni zakladajúcich subjektov Ruskej federácie môže vyžadovať sankciu zo strany vyšších štátnych orgánov.

Federálne aj regionálne orgány federálnej štátnej pokladnice sa teda zodpovedajú jej predsedovi. Bude užitočné podrobnejšie zvážiť, aké úlohy rieši - tie sú zákonom definované v pomerne širokom zozname.

Úlohy vedúceho federálneho ministerstva financií

V súlade s regulačnou legislatívou plní šéf federálneho ministerstva financií nasledujúce úlohy.

V prvom rade je to medzi menovanými poslancami. Objem práce vykonávanej orgánmi federálneho ministerstva financií, ktoré sú podriadené Moskve, je pomerne veľký a na výkon efektívnej kontroly nad činnosťou regionálnych štruktúr má zmysel, aby manažér rozdelil svoje povinnosti medzi svojich podriadených.

Osoba zastávajúca zodpovedajúcu funkciu tiež rieši problémy súvisiace s poskytovaním ministrovi financií Ruskej federácie:

návrh predpisov o činnosti rezortu;
návrhy týkajúce sa určenia maximálneho počtu, mzdového fondu pre špecialistov centrálneho aparátu, ako aj územných štruktúr federálnej pokladnice;
návrhy na vymenovanie zástupcov vedúcich oddelení, ako aj vedúcich územných štruktúr do služobných funkcií;
projektové dokumenty o ročnom pláne, ako aj prognózované ukazovatele práce oddelenia, správa o implementácii ustanovení, ktoré sú v nich zaznamenané;
návrhy súvisiace s vypracovaním návrhu štátneho rozpočtu z hľadiska zabezpečenia činnosti rezortu;
projektové podklady k predpisom o územných štruktúrach rezortu;
návrhy na udeľovanie štátnych vyznamenaní zamestnancom ústredia, územných štruktúr rezortu a iným osobám, ktoré pôsobia v regulovanej sfére.

Okrem toho vedúci príslušnej vládnej štruktúry rieši také úlohy, ako sú:

určenie osôb, ktoré by mali pracovať v centrále, ako aj nahradiť osoby, ktoré vedú federálne ministerstvo financií v konkrétnom regióne;
posúdenie otázok súvisiacich s výkonom niektorých občanov vo verejnej službe v predmetnom rezorte;
schvaľovanie ustanovení upravujúcich činnosť štrukturálnych divízií v rámci ústredného aparátu organizácie;
formovanie štruktúry, ako aj personálne obsadenie v rámci centrálneho aparátu - v medziach tých zdrojov na odmeňovanie, ktoré určuje vláda Ruskej federácie;
schvaľovanie odhadov nákladov spojených s finančnou podporou centrálneho aparátu rezortu v medziach alokácií premietnutých do štátneho rozpočtu;
určenie počtu zamestnancov, ako aj veľkosti mzdového fondu pre zamestnancov pôsobiacich v regionálnych štruktúrach federálnej pokladnice;
stanovenie odhadov nákladov súvisiacich s financovaním oddelení v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie;
schvaľovanie rezortných predpisov, dokumentov upravujúcich ďalšie rezortné ocenenia;
vydávanie príkazov v rámci svojej pôsobnosti – v súlade s ustanoveniami Ústavy Ruskej federácie a federálnymi predpismi.

Zhrnutie

Toto sú znaky organizácie práce oddelenia v súlade s regulačnou legislatívou. Činnosť federálnej pokladnice je prísne regulovaná, keďže toto oddelenie rieši najdôležitejšie úlohy hospodárenia so štátnym rozpočtom. Dotknutá organizácia pôsobí v rámci striktnej rezortnej vertikály.

Kompetenciou takého orgánu, akým je federálna pokladnica, je plnenie rozpočtov na rôznych úrovniach. Rezort sa zasa zodpovedá hlavnému vládnemu orgánu zodpovednému za hospodársky rozvoj krajiny – ruskému ministerstvu financií. Špecifickosť právnej úpravy činnosti agentúry je charakterizovaná stanovením noriem, ktoré od nej vyžadujú riešenie širokého spektra problémov a zároveň dostatočne veľké množstvo právomocí stanovených federálnou legislatívou.

Všetko o tuningu auta