Marrëveshje për kryerjen e një auditimi të detyrueshëm të pasqyrave të kontabilitetit (financiar) të një organizate në kapitalin e autorizuar (aksionar) të së cilës pjesa e pronësisë së shtetit është të paktën 25 përqind, si dhe për kryerjen e pasqyrave kontabël (financiare) të një shteti. korporata, shoqëria shtetërore, ndërmarrja unitare shtetërore ose ndërmarrja unitare komunale lidhet në bazë të rezultateve të vendosjes së porosisë përmes tenderit në formë të konkursit të hapur.

Kështu, u miratuan Rregullat, të cilat rregullojnë procedurën për mbajtjen e një konkursi për përzgjedhjen e organizatave të auditimit për të kryer auditimin e detyrueshëm vjetor të organizatave në kapitalin e autorizuar (aksionar), pjesa e së cilës në pronësi të shtetit është të paktën 25 përqind ( në vijim referuar si konkurrencë).

Ministria e Financave e Federatës Ruse zhvillon dhe, në marrëveshje me Ministrinë e Marrëdhënieve Pronësore të Federatës Ruse, miraton një rregullore standarde për komisionin konkurrues për përzgjedhjen e organizatave të auditimit për të kryer auditime të detyrueshme vjetore.

Ministria e Marrëdhënieve Pronësore e Federatës Ruse zhvillon dhe, në marrëveshje me Ministrinë e Financave të Federatës Ruse, miraton një specifikim teknik standard për kryerjen e një auditimi të detyrueshëm të organizatave në kapitalet e autorizuara (aksionare) të të cilave pjesa e pronësisë së shtetit është të paktën 25 për qind, dhe ndërmarrjet unitare shtetërore federale.

Marrëveshja për kryerjen e një auditimi të detyrueshëm të ndërmarrjeve unitare shtetërore federale parashikon domosdoshmërisht detyrimin e organizatës së auditimit që të paraqesë në Ministrinë e Marrëdhënieve Pronësore të Federatës Ruse jo më vonë se 30 prilli i vitit pas vitit raportues, 1 kopje të raporti i auditorit i përgatitur për menaxhmentin (pronarët e pronave) të ndërmarrjes bazuar në rezultatet e auditimit.

Autoritetet ekzekutive federale, brenda kufijve të kompetencës së tyre, paraqesin çdo vit, para datës 1 gusht, në Ministrinë e Financave të Federatës Ruse informacion mbi shkeljet e kërkesave të legjislacionit të Federatës Ruse për kryerjen e një auditimi të detyrueshëm.

Pjesa e pronësisë shtetërore në kapitalin e autorizuar (aksionar) të organizatave përcaktohet nga 1 janari i vitit pas vitit raportues.

Konkursi mbahet çdo vit dhe është i hapur.

Organizatori i konkursit është organi drejtues i organizatës që i nënshtrohet auditimit të detyrueshëm.

Organizatori i konkursit:

Njofton të paktën 45 ditë përpara konkursit nëpërmjet medias për kohën, vendin, formën, lëndën dhe procedurën e zhvillimit të konkursit, përfshirë procedurën e regjistrimit të pjesëmarrjes në konkurs, kërkesat që kanë të bëjnë me përvojën e organizatës audituese në fushën e auditimin, procedurën për përcaktimin e organizatës së auditimit që ka fituar konkursin, si dhe periudhën për lidhjen e marrëveshjes me të;

Brenda 15 ditëve nga data e njoftimit të konkursit, mblidhen aplikimet për pjesëmarrje në të nga organizatat e interesuara të auditimit.

Nëse pranohen më pak se 2 aplikime për pjesëmarrje në konkurs, organizatori i konkursit e shpall atë të pavlefshëm dhe njofton për një konkurs të ri.

Organizatori i konkursit, jo më vonë se 10 ditë pas marrjes së kërkesës nga një organizatë audituese për të marrë pjesë në konkurs, i dërgon një ftesë, e cila duhet të përmbajë:

Termat e referencës për kryerjen e një auditimi, të zhvilluara në përputhje me termat standarde të referencës për kryerjen e një auditimi të detyrueshëm të organizatave në kapitalin e autorizuar (aksionar) të të cilave pjesa e pronësisë së shtetit është të paktën 25 përqind;

Shembull i marrëveshjes për ofrimin e shërbimeve të auditimit.

Brenda 15 ditëve nga data e dërgimit të ftesës, organizatat e auditimit i paraqesin organizatorit të konkursit propozime në zarfe të veçantë në lidhje me treguesit teknikë dhe çmimin e auditimit (në tekstin e mëtejmë: propozime teknike dhe financiare).

Të gjitha propozimet e marra pas periudhës së caktuar nuk merren parasysh dhe u kthehen organizatave të auditimit të pahapura.

Vlerësimi i propozimeve teknike dhe financiare të paraqitura nga organizatat e auditimit kryhet nga një komision konkurrimi i krijuar nga organizatori i konkursit.

Përbërja e komisionit të konkursit përfshin përfaqësues të organizatorit të konkursit, Ministrisë së Financave të Federatës Ruse, Ministrisë së Marrëdhënieve Pronësore të Federatës Ruse ose organeve shtetërore të administrimit të pronës së subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, të cilat, në përputhje me procedura e vendosur, u është besuar përmbushja e kompetencave të organeve territoriale të Ministrisë së Marrëdhënieve Pronësore të Federatës Ruse.

Në bazë të rregulloreve standarde, hartohet Rregullorja për komisionin e konkurrencës, e cila miratohet nga organizatori i konkursit.

Pasi organizatori i konkursit merr propozimet teknike dhe financiare nga organizatat e auditimit, zarfet me propozimet teknike hapen nga anëtarët e komisionit të konkurrimit.

Zarfet me propozimet financiare ruhen nga organizatori i konkursit dhe hapen pasi të jenë vlerësuar propozimet teknike.

Komisioni i konkurrencës vlerëson propozimet teknike dhe financiare të organizatave të auditimit në dy faza.

Në fazën e parë Propozimi teknik vlerësohet në një shkallë prej 100 pikësh, ku rezultati maksimal për secilin kriter është:

60 pikë - vlerësimi i një raporti auditimi mostër për një auditim të kryer më parë të një organizate (pa treguar emrin e saj dhe veçoritë e tjera identifikuese), i cili domosdoshmërisht përmban tregues dhe llogaritje ekonomike që janë më në përputhje me termat standarde të referencës për kryerjen e një auditimi të detyrueshëm të organizatave në kapitalin e autorizuar (aksionar) të të cilave pjesa e pronësisë shtetërore është të paktën 25 përqind, si dhe informacione në lidhje me përfitimet praktike që organizata e audituar mori si rezultat i auditimit nga pjesëmarrësi i tenderit;

20 pikë - vlerësimi i metodologjisë së auditimit, duke përfshirë planin, kohëzgjatjen dhe rekomandimet e bazuara në rezultatet e auditimit;

20 pikë - vlerësimi i kualifikimeve të specialistëve të propozuar për të kryer një auditim, i konfirmuar nga certifikatat përkatëse të kualifikimit të auditorit, duke marrë parasysh përvojën e kryerjes së të paktën 5 auditimeve sipas llojit të veprimtarisë së organizatës.

Bazuar në rezultatet e fazës së parë, përzgjidhen dhe pranohen në fazën e dytë jo më shumë se 5 organizata auditimi që kanë marrë numrin më të madh të pikëve.

Në fazën e dytë Janë vlerësuar propozimet financiare të organizatave të përzgjedhura të auditimit.

Propozimet financiare që përmbajnë çmimin më të ulët të auditimit marrin 100 pikë dhe vlerësimi i propozimit të organizatës së auditimit që përmban një çmim më të lartë llogaritet si raport i çmimit më të ulët ndaj çmimit më të lartë shumëzuar me 100 pikë.

Pas përfundimit të vlerësimit të propozimeve teknike dhe financiare të organizatës së auditimit, komisioni i konkurrencës përmbledh të dyja rezultatet duke marrë parasysh koeficientët e mëposhtëm: vlerësimi i propozimit teknik - 0,6, vlerësimi i propozimit financiar - 0,4.

Në bazë të rezultateve të vlerësimit të këtyre propozimeve, komisioni i konkurrencës jep një konkluzion, i cili i dërgohet organit përkatës të autorizuar për administrimin e pronës shtetërore.

Fitues i konkursit është organizata audituese që sipas konkluzionit të komisionit të konkurrimit ka marrë numrin më të madh të pikëve.

Në rast të barazisë së propozimeve, fituese është organizata audituese, aplikimi i së cilës është dorëzuar më herët.

Fituesi i konkursit dhe organizatori i konkursit nënshkruajnë një protokoll mbi rezultatet e tij në ditën e konkursit, i cili është baza për procedurën e mëtejshme për miratimin e auditorit të organizatës së audituar në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse.

Rregullat e përzgjedhjes zbatohen gjithashtu kur zhvillohet një konkurs për përzgjedhjen e organizatave të auditimit për të kryer auditime të detyrueshme të ndërmarrjeve unitare të shtetit federal, por janë shembullore.

Për të kryer konkurse për zgjedhjen e organizatave të auditimit për të kryer auditimin e detyrueshëm vjetor të organizatave në kapitalin e autorizuar (aksionar) të të cilit pjesa e pronës federale dhe (ose) pronës së një entiteti përbërës të Federatës Ruse është të paktën 25% , organi drejtues i organizatës që i nënshtrohet auditimit të detyrueshëm, i cili është organizatori i konkursit, krijon një komision konkurrimi prej të paktën gjashtë personash me të drejtë vote, përfshirë sekretarin e komisionit (për ndërmarrjet unitare shtetërore federale (FSUE) - gjashtë njerëz), dhe miraton përbërjen e tij personale.

Organizatori i konkursit për zgjedhjen e një organizate auditimi për të kryer një auditim vjetor të detyrueshëm të një organizate në kapitalin e autorizuar (aksionar) të së cilës është pjesa e pronës federale dhe (ose) pronës së një entiteti përbërës të Federatës Ruse. të paktën 25 për qind është bordi i drejtorëve (bordi mbikëqyrës) i organizatës.

Organizatori i konkursit për përzgjedhjen e një organizate audituese për kryerjen e auditimit të detyrueshëm vjetor të FSUE-së është drejtuesi i FSUE-së.

Kryetari i komisionit me të drejtë vote është drejtuesi ose nënkryetari i organit drejtues të organizatës që i nënshtrohet auditimit të detyrueshëm. Kryetari i komisionit drejton veprimtarinë e komisionit, miraton rregullat e punës së tij, cakton datat dhe rendin e ditës së mbledhjeve dhe organizon punën e komisionit. Nënkryetari i komisionit me një votë vendimtare është një përfaqësues i Ministrisë së Financave të Federatës Ruse, dhe sekretari i komisionit me një votë vendimtare është përfaqësuesi i organizatorit të konkursit.

Komisioni me të drejtë vote përfshin gjithashtu një përfaqësues të Ministrisë së Marrëdhënieve Pronësore të Federatës Ruse (ose organit për administrimin e pasurisë shtetërore të entitetit përbërës të Federatës Ruse, në të cilin organizata që i nënshtrohet kontrollit të detyrueshëm është e regjistruar si një person juridik, të cilit në mënyrën e përcaktuar i është besuar përmbushja e kompetencave të organeve territoriale të marrëdhënieve pronësore të Ministrisë së Federatës Ruse, përfaqësuesi i organit ekzekutiv federal përgjegjës për koordinimin dhe rregullimin e aktiviteteve në degën (sferën) përkatëse. të menaxhmentit, dhe një përfaqësues i një prej shoqatave profesionale të auditimit të akredituar nga Ministria e Financave e Federatës Ruse.

Nëse organizatat e auditimit zgjidhen për të kryer një auditim të një organizate krediti, një përfaqësues i Bankës Qendrore të Federatës Ruse (me marrëveshje) përfshihet në komisionin e konkurrencës me një votë vendimtare dhe komisioni përbëhet nga shtatë persona me një vendim. votoni. Komisioni i konkurrencës mund të përfshijë gjithashtu jo më shumë se dy persona me të drejtë vote këshilluese.

Mbledhja e komisionit është e vlefshme nëse në të marrin pjesë të paktën dy të tretat e numrit të përgjithshëm të anëtarëve të tij me të drejtë vote.

Vendimet e ndërmjetme të komisionit, të karakterit të brendshëm organizativ, merren me shumicë të thjeshtë votash nga numri i anëtarëve me të drejtë vote të komisionit pjesëmarrës në mbledhje. Në rast të barazisë së votave, vota e kryetarit në mbledhjen e komisionit është vendimtare.

Përfundimi i komisionit për përcaktimin e fituesit të konkursit miratohet me shumicë të thjeshtë votash nga numri i anëtarëve me të drejtë vote të komisionit pjesëmarrës në mbledhje. Në rast të barazisë së votave, vota e kryetarit në mbledhjen e komisionit bëhet vendimtare.

Vendimet e ndërmjetme dhe konkluzioni i komisionit për përcaktimin e fituesit të konkursit, dokumentohen në një protokoll, i cili nënshkruhet nga të gjithë anëtarët me të drejtë vote të komisionit. Procesverbali u dërgohet anëtarëve të komisionit brenda tre ditëve nga data e mbledhjes së komisionit.

Përfundimi i komisionit në formën e një ekstrakti nga protokolli i dorëzohet organit përkatës të autorizuar për administrimin e pronës shtetërore.

Mbështetja organizative dhe teknike për aktivitetet e komisionit sigurohet nga organizatori i konkursit.

Është e nevojshme të kryhet një inspektim i një ndërmarrje unitare bashkiake në sektorin e banesave dhe shërbimeve komunale, të bashkëthemeluar nga administrata vendore. Kush duhet ta bëjë inspektimin, themeluesi? Sa shpesh duhet të kryhet dhe me çfarë kostoje? A nuk duhet që një ndërmarrje unitare në sektorin e banesave dhe shërbimeve komunale të kryejë një auditim me shpenzimet e veta dhe t'ia paraqesë rezultatet themeluesit (administratës) së saj?

Përgjigju

Nevoja për të kryer një auditim të detyrueshëm vjetor të pasqyrave kontabël (financiare) të një ndërmarrje unitare shtetërore vendoset nga pronari i pasurisë së një ndërmarrje të tillë unitare. Një ndërmarrje unitare është e detyruar të kryejë një auditim vjetor të detyrueshëm të pasqyrave financiare (të kontabilitetit) nëse pronari i pasurisë së ndërmarrjes unitare ka vendosur të kryejë një auditim të detyrueshëm vjetor të ndërmarrjes unitare. Ky përfundim rrjedh nga Pjesa 1 e Artit. 26 i Ligjit Nr. 161-FZ. Gjatë kryerjes së auditimit të detyrueshëm të pasqyrave kontabël (financiare) për një ndërmarrje unitare, klient do të jetë vetë ndërmarrja unitare komunale. Ky përfundim rrjedh nga letra e Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Rusisë e datës 29 qershor 2016 Nr. D28i-1624.

Rrjedhimisht, kostot e kryerjes së një kontrolli të detyrueshëm të pasqyrave kontabël (financiare) të një ndërmarrje shtetërore unitare paguhen nga vetë ndërmarrja unitare. Për shembull, Dekreti i Qeverisë së Rajonit Oryol i datës 08/06/2013 Nr. 257, Dekreti i Qeverisë së Republikës së Mordovisë datë 18/01/2016 Nr. 6, Dekreti i Administratës së Rrethit Surgut të Okrug Autonome Khanty-Mansiysk - Ugra datë 21.05.2012 Nr. 1677-npa, të cilat janë dhënë në arsyetimin për përgjigjen.

Në të njëjtën kohë, me iniciativën e komunës, mund të kryhet një auditim proaktiv i ndërmarrjeve komunale. Në këtë rast, komuna miraton një akt rregullues ligjor për kryerjen e auditimit proaktiv të ndërmarrjeve unitare komunale. Aktet ligjore të miratuara mund të parashikojnë pagesë për shërbimet e organizatave të auditimit për auditime proaktive në kurriz të fondeve të buxhetit vendor. Legjislacioni nuk përcakton një ndalim të drejtpërdrejtë për pagesën e shërbimeve të auditimit të iniciativës në kurriz të fondeve vendore, por këto fonde duhet të parashikohen me ligj (vendim) për buxhetin e komunës.

Arsyetimi
Ligji Federal i 14 Nëntorit 2002 Nr. 161-FZ

Neni 20. Të drejtat e pronarit të pasurisë së një ndërmarrje unitare

1. Pronari i pasurisë së një ndërmarrje unitare në lidhje me ndërmarrjen e specifikuar:

16) merr vendim për kryerjen e kontrollit, miraton revizorin dhe cakton shumën e pagesës për shërbimet e tij;

Neni 26. Kontrolli mbi veprimtarinë e një ndërmarrje unitare

1. Pasqyrat kontabël të një ndërmarrje unitare, në rastet e përcaktuara nga pronari i pasurisë së ndërmarrjes unitare, i nënshtrohen auditimit të detyrueshëm vjetor nga një auditor i pavarur.

Dekret i Qeverisë së Rajonit Oryol datë 06.08.2013 Nr.257

Pozicioni
mbi procedurën e kryerjes së auditimeve të detyrueshme vjetore të pasqyrave të kontabilitetit (financiar) të ndërmarrjeve unitare shtetërore të rajonit Oryol

1. Këto rregullore janë zhvilluar në përputhje me Ligjin Federal të 14 Nëntorit 2002 Nr. 161-FZ "Për Ndërmarrjet Unitare Shtetërore dhe Komunale", Ligji Federal i 30 Dhjetorit 2008 Nr. 307-FZ "Për Veprimtaritë e Auditimit" ( klauzola e ndryshuar me 14 shkurt 2014, - shih botimin e mëparshëm).1

2. Kryerja e auditimeve vjetore të pasqyrave kontabël (financiare) është e detyrueshme në lidhje me ndërmarrjet unitare shtetërore të rajonit Oryol (në tekstin e mëtejmë "Ndërmarrjet").

3. Auditimi vjetor i pasqyrave kontabël (financiare) të Ndërmarrjes kryhet në bazë të rezultateve të vitit financiar jo më vonë se 30 prilli i vitit pas vitit raportues.

4. Ndërmarrjet përcaktojnë në mënyrë të pavarur një organizatë auditimi ose një auditor individual duke mbajtur një konkurs të hapur të paktën një herë në pesë vjet në mënyrën e përcaktuar nga legjislacioni i Federatës Ruse për sistemin e kontratave në fushën e prokurimit, mallrave, punëve, shërbimeve për plotësojnë nevojat shtetërore dhe komunale, ndërkohë që vendosja e kërkesave për sigurimin e aplikimeve për pjesëmarrje në konkurs nuk është e detyrueshme (klauzola e ndryshuar më 14 shkurt 2014).

5. Organi ekzekutiv i qeverisë me kompetencë të veçantë të rajonit Oryol, i cili koordinon dhe rregullon veprimtaritë në degën (sferën) përkatëse të menaxhimit, miraton një auditor të pavarur dhe përcakton shumën e pagesës për shërbimet e tij në bazë të rezultateve të konkursit.

6. Pagesa për shërbimet e auditorit bëhet me shpenzimet e Ndërmarrjes.

7. Ndërmarrjet që kryejnë një auditim vjetor të pasqyrave kontabël (financiare) i paraqesin organit ekzekutiv të qeverisë me kompetencë të veçantë të rajonit Oryol, i cili koordinon dhe rregullon aktivitetet në degën (sferën) përkatëse të menaxhimit, dhe organit ekzekutiv të qeverisë së posaçme. kompetencë e rajonit Oryol, i autorizuar në fushën e pronës shtetërore, një kopje të raportit të auditorit dhe një kopje të raportit të auditimit brenda tridhjetë ditëve kalendarike nga data e nënshkrimit të tyre.

Dekret i Qeverisë së Republikës së Mordovisë, datë 18 janar 2016 nr. 6

2. Një marrëveshje për të kryer një kontroll të detyrueshëm të pasqyrave të kontabilitetit (financiar) të një ndërmarrje unitare shtetërore të Republikës së Mordovisë është lidhur me një organizatë auditimi ose një auditor individual, të përcaktuar në mënyrën e përcaktuar me legjislacionin e Federatës Ruse mbi sistemi i kontratave në fushën e prokurimit të mallrave, punëve, shërbimeve për plotësimin e nevojave shtetërore dhe komunale.

Blerja e punëve dhe shërbimeve për kryerjen e një auditimi të detyrueshëm të pasqyrave kontabël (financiare) të një ndërmarrje unitare shtetërore të Republikës së Mordovisë kryhet nga ndërmarrja unitare shtetërore e Republikës së Mordovisë në mënyrë të pavarur, me shpenzimet e saj.

Rezoluta e Administratës së Rrethit Surgut të Okrug Autonome Khanty-Mansiysk - Ugra e datës 21 maj 2012 Nr. 1677-npa

6. Pagesa për shërbimet e auditorit bëhet në kurriz të mjeteve të veta të ndërmarrjes unitare komunale.

Letra e Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Rusisë e datës 29 qershor 2016 Nr. D28i-1624

Rreth shqyrtimit të ankesës

Letra e Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Rusisë e datës 29 qershor 2016 Nr. D28i-1624
Rreth shqyrtimit të ankesës

Departamenti për Zhvillimin e Sistemit të Kontratave të Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Federatës Ruse ka shqyrtuar ankesën për çështjen e dhënies së sqarimeve për zgjedhjen e një organizate auditimi dhe raporton si më poshtë.

Aktualisht, ndërmarrjet unitare komunale, kur bëjnë blerje për të përmbushur në kohë dhe plotësisht nevojat e tyre për mallra, punë dhe shërbime, zbatojnë dispozitat e Ligjit Federal të 18 korrikut 2011 Nr. 223-FZ "Për prokurimin e mallrave, punëve, shërbime nga lloje të caktuara personash juridikë” (në tekstin e mëtejmë ligji nr. 223-F3).

Në të njëjtën kohë, Ligji Nr. 223-F3 zbatohet për të gjitha aktivitetet e prokurimit të këtyre institucioneve, me përjashtim të rasteve të përcaktuara në pjesën 4 të nenit 1 të ligjit nr. 223-FZ.

Në veçanti, marrëdhëniet në lidhje me zgjedhjen nga klienti të një organizate auditimi për të kryer një auditim të detyrueshëm të pasqyrave kontabël (financiare) të klientit rregullohen me Ligjin Federal Nr. si Ligji Nr. 307-F3) .

Sipas pjesës 4 të nenit 5 të ligjit nr. 307-F3, një marrëveshje për kryerjen e një auditimi të detyrueshëm të pasqyrave të kontabilitetit (financiar) të një organizate në kapitalin e autorizuar (aksionar) të së cilës pjesa e pronësisë së shtetit është të paktën 25 për qind, si dhe për kryerjen e një kontrolli të pasqyrave kontabël (financiare) të një korporate shtetërore, një shoqëri shtetërore, një ndërmarrje unitare shtetërore ose një ndërmarrje unitare komunale lidhet me një organizatë auditimi ose një auditor individual, të përcaktuar duke mbajtur një të hapur konkurrenca të paktën një herë në pesë vjet në mënyrën e përcaktuar me Ligjin Federal të 5 Prillit 2013 Nr. 44-FZ "Për sistemin e kontratave në fushën e prokurimit të mallrave, punëve, shërbimeve për të përmbushur nevojat shtetërore dhe komunale" (në tekstin e mëtejmë sipas ligjit nr. 44-FZ).

Në këtë rast, klienti duhet të postojë informacion në lidhje me prokurimin për zgjedhjen e një organizate auditimi për të kryer një auditim të detyrueshëm të pasqyrave të kontabilitetit (financiar) në seksionin e sistemit të unifikuar të informacionit të destinuar për prokurim të parashikuar nga Ligji Nr. 44-FZ .

Në të njëjtën kohë, sipas nënparagrafit 16 të paragrafit 1 të nenit 20 të Ligjit Federal të 14 Nëntorit 2002 Nr. 161-FZ "Për Ndërmarrjet Unitare Shtetërore dhe Komunale", pronari i pasurisë së një ndërmarrje unitare në lidhje me ndërmarrja e specifikuar merr vendime për kryerjen e auditimeve, miraton auditorin dhe përcakton shumën e pagesës për shërbimet e tij.

Kështu, kur kryeni një auditim të detyrueshëm të pasqyrave kontabël (financiare) ose një auditim individual të pasqyrave kontabël (financiare) për një ndërmarrje unitare komunale, klienti do të jetë vetë ndërmarrja unitare komunale.

1) nëse organizata ka formën juridike të shoqërisë aksionare;

2) nëse letrat me vlerë të organizatës pranohen në tregti të organizuar;

(shih tekstin në botimin e mëparshëm)

3) nëse organizata është një organizatë krediti, një zyrë e historisë së kreditit, një organizatë që është pjesëmarrëse profesionale në tregun e letrave me vlerë, një organizatë sigurimesh, një organizatë kleringu, një shoqëri sigurimesh të përbashkëta, një organizator tregtar, një pension pensioni joshtetëror ose fond tjetër, një fond investimi aksionar, një shoqëri administruese e një fondi investimi aksionar, fond investimi të përbashkët ose fond pensioni joshtetëror (me përjashtim të fondeve jashtë buxhetit shtetëror);

(shih tekstin në botimin e mëparshëm)

4) nëse vëllimi i të ardhurave nga shitja e produkteve (shitja e mallrave, kryerja e punës, ofrimi i shërbimeve) të një organizate (me përjashtim të autoriteteve shtetërore, qeverive lokale, institucioneve shtetërore dhe komunale, ndërmarrjeve unitare shtetërore dhe komunale, kooperativave bujqësore , sindikatat e këtyre kooperativave) për vitin e kaluar raportues tejkalon 400 milion rubla ose shuma e aktiveve në bilanc në fund të vitit të mëparshëm raportues tejkalon 60 milion rubla;

5) nëse një organizatë (me përjashtim të një autoriteti shtetëror, një organi të qeverisjes vendore, një fond shtetëror jashtëbuxhetor, si dhe një institucion shtetëror dhe komunal) paraqet dhe (ose) zbulon kontabilitetin përmbledhës vjetor (të konsoliduar) (financiar). deklarata;

(shih tekstin në botimin e mëparshëm)

(shih tekstin në botimin e mëparshëm)

2. Auditimi i detyrueshëm kryhet çdo vit.

3. Auditimi i detyrueshëm i pasqyrave kontabël (financiare) të organizatave letrat me vlerë të të cilave janë pranuar në tregti të organizuar, organizata të tjera krediti dhe sigurimesh, fondet e pensioneve joshtetërore, organizata në kapitalet e autorizuara (aksionare) të të cilave është pjesa e pronësisë së shtetit. të paktën 25 për qind, korporatat shtetërore, shoqëritë shtetërore, shoqëritë publike, si dhe pasqyrat kontabël (financiare) të përfshira në prospektin e letrave me vlerë dhe në pasqyrat financiare të konsoliduara kryhen vetëm nga organizatat audituese.

(shih tekstin në botimin e mëparshëm)

4. Marrëveshja për kryerjen e një auditimi të detyrueshëm të pasqyrave kontabël (financiare) të një organizate në kapitalin e autorizuar (aksionar) të së cilës pjesa e pronësisë së shtetit është të paktën 25 për qind, si dhe për të kryer një auditim të kontabilitetit (financiar). ) deklaratat e një korporate shtetërore, një kompanie shtetërore, një kompani juridike publike, një ndërmarrje unitare shtetërore ose një ndërmarrje unitare komunale përfundohet në bazë të rezultateve të mbajtjes së një konkursi të hapur të paktën një herë në pesë vjet në mënyrën e përcaktuar me legjislacionin e Federatës Ruse mbi sistemi i kontratave në fushën e prokurimit, mallrave, punëve, shërbimeve për plotësimin e nevojave shtetërore dhe komunale, ndërkohë që vendosja e kërkesave për sigurimin e aplikimeve për pjesëmarrje në konkurs dhe (ose) për sigurimin e ekzekutimit të një kontrate nuk është i detyrueshëm.

(shih tekstin në botimin e mëparshëm)

5. Në një konkurs të hapur për lidhjen e një kontrate për kryerjen e një auditimi të pasqyrave kontabël (financiare) të një organizate, vëllimi i të ardhurave nga shitja e produkteve (shitja e mallrave, kryerja e punës, ofrimi i shërbimeve) për të mëparshmen. viti i raportimit nuk kalon 1 miliard rubla, pjesëmarrja e organizatave të auditimit është e detyrueshme, duke qenë subjekt i bizneseve të vogla dhe të mesme.

6. Informacioni mbi rezultatet e një auditimi të detyrueshëm i nënshtrohet përfshirjes në Regjistrin e Unifikuar Federal të informacionit mbi faktet e veprimtarive të personave juridikë nga klienti i auditimit, duke treguar në mesazhin e subjektit të audituar të dhënat që identifikojnë entin e audituar ( numri i identifikimit të tatimpaguesit, numri kryesor i regjistrimit të shtetit për personat juridikë, numri i sigurimit të një llogarie personale individuale nëse është i disponueshëm), emri (mbiemri, emri, patronimi) i auditorit, identifikimi i auditorit të të dhënave (numri i identifikimit të tatimpaguesit, regjistrimi kryesor i shtetit numri për personat juridikë, numri i sigurimit të një llogarie personale individuale nëse ka), një listë e pasqyrave kontabël (financiare), në lidhje me të cilat është kryer auditimi, periudhën për të cilën është përpiluar, datën e përfundimit, opinionin të organizatës së auditimit, auditorit individual mbi besueshmërinë e pasqyrave kontabël (financiare) të subjektit të audituar, duke treguar rrethanat që kanë ose mund të kenë një ndikim të rëndësishëm në besueshmërinë e këtyre deklaratave, me përjashtim të rasteve kur informacioni që i nënshtrohet zbulimit në përputhje me këtë pjesë përbën sekret shtetëror ose sekret tregtar, si dhe në raste të tjera të përcaktuara me ligj federal.

A i nënshtrohet auditimit të detyrueshëm një ndërmarrje unitare shtetërore dhe cilat janë specifikat e auditimit?

Organizata është një ndërmarrje unitare shtetërore. Nëse i nënshtrohet auditimit të detyrueshëm dhe cilat janë specifikat e tij - lexoni artikullin.

Pyetje: A është e nevojshme të kryhet një auditim i detyrueshëm i NJP-ve? Sa shpesh dhe si të zgjidhni auditorët? Kush i miraton termat e referencës?

Përgjigje: 1. Për çështjen e kryerjes së auditimit të detyrueshëm të pasqyrave kontabël (financiare) nga një ndërmarrje unitare shtetërore, ju informojmë si më poshtë.
Në përputhje me Kodin Civil të Federatës Ruse, statusi juridik i një ndërmarrje unitare shtetërore dhe një ndërmarrje unitare komunale, të drejtat dhe detyrimet e pronarëve të pronave të tyre, procedura për krijimin, riorganizimin dhe likuidimin e një ndërmarrje unitare janë rregullohet me një ligj të veçantë - Ligji Federal i 14 nëntorit 2002 Nr. 161-FZ "Për ndërmarrjet unitare shtetërore dhe komunale" (në tekstin e mëtejmë Ligji nr. 161-FZ).
Neni 20 i ligjit nr. 161-FZ përcakton të drejtat themelore të pronarit të pasurisë së një ndërmarrje unitare, duke përfshirë të drejtën për të marrë vendime për kryerjen e auditimeve, miratimin e një auditori dhe përcaktimin e shumës së pagesës për shërbimet e tij.
Nga ana tjetër, në përputhje me pjesën 1 të nenit 26 të ligjit nr. 161-FZ, pasqyrat financiare të një ndërmarrje unitare i nënshtrohen auditimit të detyrueshëm vjetor nga një auditor i pavarur në rastet e përcaktuara nga pronari i pasurisë së ndërmarrjes unitare.
Kështu, për çështjen e nevojës për të kryer një auditim të detyrueshëm të pasqyrave kontabël (financiare) të një ndërmarrje unitare shtetërore, është e nevojshme të kontaktoni pronarin e pasurisë së një ndërmarrje të tillë unitare shtetërore.

2. Për pyetjen nëse një auditim është i detyrueshëm ose proaktiv nëse pronari i pasurisë së një ndërmarrje unitare vendos të kryejë një auditim të pasqyrave kontabël (financiare) të ndërmarrjes në përputhje me pikën 16, pjesa 1, neni 20 i Ligji Nr. 161-FZ, ju informojmë si më poshtë.
Klauzola 16, Pjesa 1, Neni 20 i Ligjit Nr. 161-FZ përcakton që pronari i pasurisë së një ndërmarrje unitare në lidhje me ndërmarrjen e specifikuar merr vendime për kryerjen e auditimeve, miraton auditorin dhe përcakton shumën e pagesës për shërbimet e tij .
Aktivitetet e auditimit rregullohen me Ligjin Federal Nr. 307-FZ, datë 30 dhjetor 2008 "Për veprimtaritë e auditimit" (në tekstin e mëtejmë Ligji nr. 307-FZ).
Në përputhje me pjesën 2 të nenit 5 të ligjit nr. 307-FZ, kontrollet e detyrueshme kryhen çdo vit.
Kështu, sipas mendimit të Departamentit, nëse pronari i pasurisë së një ndërmarrje unitare vendos të kryejë një auditim vjetor të pasqyrave kontabël (financiare) të ndërmarrjes së specifikuar, një auditim i tillë do të jetë i detyrueshëm.

3. Për çështjen e mënyrës së vendosjes së porosisë me qëllim të lidhjes së një marrëveshjeje për kryerjen e një kontrolli të detyrueshëm të pasqyrave kontabël (financiare) të një ndërmarrje unitare shtetërore, procedurën e lidhjes së një marrëveshjeje të tillë, ju informojmë si më poshtë. .
Rastet e kryerjes së një auditimi të detyrueshëm dhe procedura për lidhjen e një marrëveshjeje për kryerjen e një auditimi të detyrueshëm përcaktohen në nenin 5 të ligjit nr.307-FZ.
Pjesa 4 e nenit 5 të ligjit nr. 307-FZ përmban norma imperative, duke përfshirë për ndërmarrjet unitare shtetërore në lidhje me përfundimin e një marrëveshjeje për të kryer një auditim të detyrueshëm të pasqyrave kontabël (financiare) të ndërmarrjeve të tilla. Kështu, një marrëveshje për të kryer një auditim të detyrueshëm të pasqyrave të kontabilitetit (financiar) të ndërmarrjeve unitare shtetërore është lidhur në bazë të rezultateve të vendosjes së porosive përmes ofertave në formën e një konkursi të hapur, në mënyrën e përcaktuar me Ligjin Federal të 21 korrikut, 2005 Nr. 94-FZ "Për vendosjen e porosive për furnizimin e mallrave, punimet e ekzekutimit, ofrimin e shërbimeve për nevoja shtetërore dhe komunale" (më tej referuar si Ligji Nr. 94-FZ).
Duhet të theksohet se Ligji Nr. 94-FZ rregullon marrëdhëniet në lidhje me vendosjen e porosive për furnizimin e mallrave, kryerjen e punës dhe ofrimin e shërbimeve për nevoja shtetërore dhe komunale.
Metodat për vendosjen e porosive për furnizimin e mallrave, kryerjen e punës, ofrimin e shërbimeve për nevoja shtetërore dhe komunale përcaktohen nga neni 10 i ligjit nr. 94-FZ: duke vendosur një porosi me një kontraktor të vetëm, duke kërkuar kuota, duke mbajtur një tender ose duke mbajtur një ankand, duke përfshirë një ankand në formë elektronike.
Në të njëjtën kohë, duhet të theksohet se ndërmarrjet unitare shtetërore dhe komunale nuk janë klientë shtetërorë dhe komunalë, kryerja e një auditimi të pasqyrave kontabël (financiare) të ndërmarrjeve unitare shtetërore dhe komunale;
Bazuar në sa më sipër, duke marrë parasysh normat e pjesës 4 të nenit 5 të ligjit nr. 307-FZ, kur zgjidhni personat me qëllim të lidhjes së një marrëveshjeje për të kryer një kontroll të detyrueshëm të pasqyrave kontabël (financiare) të ndërmarrjeve unitare shtetërore. , vendosja e një porosie, sipas mendimit të Departamentit, është e mundur vetëm përmes një konkursi të hapur në mënyrën e përcaktuar me Ligjin Nr. 94-FZ. Në të njëjtën kohë, sipas Departamentit, Ligji Nr. 94-FZ zbatohet vetëm në drejtim të përcaktimit të procedurës për përzgjedhjen e personave nga ndërmarrjet unitare shtetërore për të kryer një auditim të detyrueshëm.

Arsyetimi:

Ligji Federal i 30 Dhjetorit 2008 Nr. 307-FZ Për Aktivitetet e Auditimit

Neni 5. Auditimi i detyrueshëm

4. Marrëveshja për kryerjen e një auditimi të detyrueshëm të pasqyrave kontabël (financiare) të një organizate në kapitalin e autorizuar (aksionar) të së cilës pjesa e pronësisë së shtetit është të paktën 25 për qind, si dhe për të kryer një auditim të kontabilitetit (financiar). ) deklaratat e një korporate shtetërore, një kompanie shtetërore, një kompani juridike publike, një ndërmarrje unitare shtetërore ose një ndërmarrje unitare komunale përfundohet në bazë të rezultateve të mbajtjes së një konkursi të hapur të paktën një herë në pesë vjet në mënyrën e përcaktuar me legjislacionin e Federatës Ruse mbi sistemi i kontratave në fushën e prokurimit, mallrave, punëve, shërbimeve për plotësimin e nevojave shtetërore dhe komunale, ndërkohë që vendosja e kërkesave për sigurimin e aplikimeve për pjesëmarrje në konkurs dhe (ose) për sigurimin e ekzekutimit të një kontrate nuk është i detyrueshëm.

Në cilat raste është i detyrueshëm auditimi? Në cilat "raste të tjera" të parashikuara nga Ligji Federal i 30 Dhjetorit 2008 Nr. 307-FZ "Për Veprimtaritë e Auditimit" (në tekstin e mëtejmë Ligji nr. 307-FZ), a është kompania e detyruar të kryejë një auditim?

Një listë shteruese e arsyeve për kryerjen e një auditimi të detyrueshëm të pasqyrave kontabël (financiare) të kompanive është dhënë në nenin 5 të ligjit nr. 307-FZ.

Si të zbuloni nëse një kompani është subjekt i auditimit të detyrueshëm apo jo? Neni 5 i ligjit nr. 307-FZ përshkruan arsyet e mëposhtme për kryerjen e një auditimi të detyrueshëm.

Forma organizative dhe juridike e shoqërisë

Kujtojmë se Ligji Federal i 1 Dhjetorit 2014 Nr. 403-FZ (ka hyrë në fuqi më 2 dhjetor 2014) zgjeroi llojin e organizatave në lidhje me të cilat është e detyrueshme, pika 5 e nenit 67.1 të Kodit Civil të Federatës Ruse. Federata).

Të gjitha SHA-të pa përjashtim i nënshtrohen auditimit të detyrueshëm (pavarësisht nga lloji - CJSC, OJSC, PJSC dhe SHA).

E rëndësishme!

Legjislacioni aktual i Federatës Ruse parashikon një procedurë të veçantë për kryerjen e një auditimi të detyrueshëm në një shoqëri aksionare, në kapitalin e autorizuar të së cilës ka një pjesë të caktuar të pjesëmarrjes së shtetit (klauzola 4 e nenit 5 të ligjit nr. 307-FZ ).

Një marrëveshje për të kryer një auditim të detyrueshëm të pasqyrave të kontabilitetit (financiar) të një organizate në kapitalin e autorizuar (aksionar) të së cilës pjesa e pronësisë shtetërore është të paktën 25%, si dhe për të kryer një auditim të kontabilitetit (financiar). deklaratat e një korporate shtetërore, ndërmarrje shtetërore, ndërmarrje unitare shtetërore ose ndërmarrje unitare komunale përfundohen në bazë të rezultateve të vendosjes së një porosie përmes ofertimit në formën e një konkursi të hapur në mënyrën e përcaktuar me Ligjin Federal Nr. 44-FZ, datë 5 prill, 2013 “Për sistemin e kontratave në fushën e prokurimit të mallrave, punimeve, shërbimeve për plotësimin e nevojave shtetërore dhe bashkiake” (më tej referuar si Ligji Nr. 44-FZ).

Nga 1 janari 2016, kompanive u kërkohet të kryejnë planifikimin e prokurimit, përfshirë planifikimin për blerjen e shërbimeve të auditimit. Dhe sipas nenit 16 të ligjit nr.44-FZ, kostot e kryerjes së një auditimi të detyrueshëm duhet të përfshihen në planin e prokurimit të formuar nga kompania që organizon konkursin për periudhën e buxhetit, d.m.th. për një periudhë të paktën 3 vjet. Konkursi i hapur për përzgjedhjen e një auditori të jashtëm mbahet të paktën një herë në pesë vjet.

Kryerja e llojeve të caktuara të aktiviteteve

Kreditë, sigurimet, organizatat e kleringut, shoqëritë e sigurimit të përbashkët, organizatat që janë pjesëmarrëse profesionistë në tregun e letrave me vlerë, fondet (fondet e pensioneve joshtetërore (me përjashtim të fondeve ekstra-buxhetore shtetërore), fondet e përbashkëta, AIF) i nënshtrohen auditimit të detyrueshëm. .

Pajtueshmëria me treguesit e vendosur të aktivitetit financiar dhe ekonomik

me vëllimin e të ardhurave nga shitja e produkteve (mallrave, punëve, shërbimeve) për vitin e kaluar raportues që tejkalon 400 milion rubla (me përjashtim të organeve shtetërore dhe vendore, institucioneve shtetërore dhe komunale, ndërmarrjeve unitare shtetërore dhe ndërmarrjeve unitare komunale, kooperativat bujqësore dhe sindikatat e tyre) ose

me shumën e aktiveve të bilancit në fund të vitit të kaluar raportues që tejkalon 60 milion rubla.

Ju kujtojmë se aktualisht kompanitë e “thjeshtuara” u kërkohet të mbajnë dhe përgatisin pasqyrat kontabël (financiare). Dhe nëse vëllimi i të ardhurave të "thjeshtuar" tejkalon 400 milion rubla. ose shuma e aktiveve të bilancit në fund të vitit tejkalon 60 milion rubla, atëherë kompanitë e tilla duhet të kryejnë një auditim (letra e Ministrisë së Financave të Federatës Ruse, datë 30 janar 2013 nr. 07-02-05 /1677).

Kryerja e veprimeve të caktuara nga kompanitë

Kompanitë e mëposhtme janë subjekt i auditimit të detyrueshëm:

letrat me vlerë të të cilëve pranohen në tregtimin e organizuar;

paraqitjen dhe (ose) publikimin e pasqyrave kontabël (financiare) përmbledhëse (të konsoliduara). Përjashtimet përfshijnë organet e pushtetit shtetëror dhe të vetëqeverisjes lokale, fondet shtetërore jashtëbuxhetore, si dhe institucionet shtetërore dhe komunale.

Raste të tjera të përcaktuara me ligje federale

Në një numër rastesh, detyrimi për të kryer një auditim parashikohet në ligjin federal.

Për shembull, për organizatorët e lojërave të fatit, detyrimi për të kryer një kontroll përcaktohet nga pika 12 e nenit 6 të Ligjit të 29 dhjetorit 2006 Nr. 244-FZ "Për rregullimin shtetëror të veprimtarive për organizimin dhe zhvillimin e lojërave të fatit dhe mbi ndryshime në disa akte legjislative të Federatës Ruse", për partitë politike - Ligji Federal i 11 korrikut 2001 Nr. 95-FZ "Për partitë politike", për Fondacionin e Shkencës Ruse - Ligji Federal i 2 nëntorit 2013 Nr. 291- FZ "Për Fondacionin e Shkencës Ruse dhe ndryshimet në akte të caktuara legjislative" RF".

Pasqyrat kontabël (financiare) të ndërmarrjeve unitare shtetërore dhe ndërmarrjeve unitare komunale i nënshtrohen auditimit të detyrueshëm në rastet e përcaktuara nga pronari i kësaj prone. Kështu, sipas pikës 1 të nenit 26 të Ligjit Federal të 14 nëntorit 2002 Nr. 161-FZ "Për Ndërmarrjet Unitare Shtetërore dhe Komunale" (në tekstin e mëtejmë Ligji nr. 161-FZ), pasqyrat e kontabilitetit (financiare). i një ndërmarrje unitare në rastet e përcaktuara nga pronari i pasurisë së një ndërmarrje unitare, i nënshtrohet auditimit të detyrueshëm vjetor nga një auditor i pavarur. Në të njëjtën kohë, pronari i pasurisë së një ndërmarrje unitare në lidhje me ndërmarrjen e specifikuar merr vendime për kryerjen e auditimeve, miraton auditorin dhe përcakton shumën e pagesës për shërbimet e tij (klauzola 16, pika 1, neni 20 i ligjit nr. 161-FZ).

Në praktikë, kjo do të thotë se pavarësisht nga treguesit e aktivitetit financiar dhe ekonomik (përsa i përket vëllimit të të ardhurave dhe sasisë së aseteve), pasqyrat financiare të ndërmarrjeve unitare bashkiake dhe ndërmarrjeve unitare shtetërore i nënshtrohen auditimit të detyrueshëm në rastet e përcaktuara nga pronari. të pronës.

Nëse kompanitë i nënshtrohen auditimit të detyrueshëm, ai duhet të kryhet çdo vit (klauzola 2 e nenit 5 të ligjit 307-FZ).