Kõik autode häälestamise kohta

Territoriaalne föderaalne riigikassa. Föderaalne riigikassa kui föderaalne täitevorgan. Milliseid ülesandeid föderaalne riigikassa lahendab?

Eelarve täitmine võib olla kas pangandus või riigikassa. Venemaal algas üleminek riigikassa eelarve täitmisele 1992. aastal ja lõppes aastal 2000. Kuni 1992. aastani põhines eelarve täitmine meie riigis pangandusel.

Kuidas need kaks eelarve täitmise vormi erinevad?

Panga eelarve täitmisel kanti maksumaksjate raha Venemaa Panga või kommertspankade maksuhalduri kontodele. Kord viie päeva jooksul sai Venemaa Pank kommertspankadelt teavet föderaaleelarvesse kantud maksumaksete laekumise kohta. See teave edastati rahandusministeeriumile. See oli üldist laadi ja ei olnud üksikasjalikult kooskõlas eelarve klassifikaatoriga.

Paralleelselt selle protsessiga kogusid maksuhaldurid teavet nende kontodele laekunud maksumaksete kohta, koostasid selle ja edastasid kaks korda kuus Rahandusministeeriumile.

Selge on see, et maksuameti ja Venemaa Panga andmed ei pruukinud kokku langeda, kuna nende laekumisel ei õnnestunud kokku leppida. Pealegi ei olnud need andmed töökorras.

Pangandussüsteemi raames toimus eelarvekulude finantseerimine ministeeriumide ja osakondade pangakontode kaudu. Samal ajal oli võimatu kontrollida eraldatud vahendite suunamist eelarvelistele asutustele, st lõppsaajatele. Kommertspangad kasutasid seda ära, kasutades krediidiressurssidena eelarvevahendeid.

Riigikassa süsteem eelarve täitmine seisneb selles, et sellega luuakse spetsiaalne kontrollistruktuur – riigikassa – ühelt poolt maksumaksjate ja eelarve saajate ning teiselt poolt pankade vahel.

Riigikassa kontrollib mõlemat eelarvevahendite voogu – nii tulusid kui ka kulusid – ühel kontol. See tagab sularaha ühtsuse põhimõtte ja kiirendab ka eelarveliste vahendite käivet. Riigikassa süsteem võimaldab üksikasjalikku teavet eelarve täitmise kohta.

Riigikassa täidab järgmisi funktsioone:

Tagab kõigi eelarve tulude arvestuse;

Kinnitab eelarvelised kohustused (s.o. eelarveliste vahendite kulutamise kohustused) ja teeb kulutuste tegemise õiguse lubava kande, s.o. annab eelarveliste kohustuste piires kulutusi;

Teeb makseid eelarvevahendite saajate nimel.

Föderaalne riigikassa on osa Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumist.

Föderaalne riigikassa registreerib sissetulevad tulud ja kulud föderaalse riigikassa pearaamatus. Seda raamatut peetakse riigikassa enda kinnitatud kontoplaani alusel. Riigikassa pearaamatusse kantud andmed on aluseks föderaaleelarve täitmise aruannete koostamisel. Föderaalne riigikassa peab föderaaleelarve vahendite saajate koondregistrit.

Föderaaleelarve kulude arvestamiseks kasutatakse eelarvevahendite isiklikke kontosid, mis avatakse föderaalse riigikassa ühtses raamatupidamisregistris iga peamise halduri, halduri ja föderaaleelarve vahendite saaja jaoks.

Isiklik konto kajastab föderaaleelarve vahendite suurust, mis on nende vahendite haldurile või saajale saadaval.

Riigikassa struktuur koosneb kolmest üksusest.

Föderaalkassa peadirektoraat (GUFK). See osakond viib läbi föderaaleelarve tulude ja kulude konsolideeritud raamatupidamisarvestust.

Föderaalsed rahandusosakonnad (UFK) Venemaa Föderatsiooni piirkondades, territooriumites ja vabariikides, Moskva ja Peterburi linnades.

Föderaalkassa filiaalid linnades ja linnapiirkondades (OFC).

Vene Föderatsioonis on üks tsentraliseeritud föderaalsete riigikassa asutuste süsteem, sealhulgas Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi föderaalse riigikassa peadirektoraat ja föderaalse riigikassa alluvad territoriaalsed asutused Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste, linnade jaoks. , välja arvatud piirkondliku alluvuse linnad, linnaosad ja rajoonid linnades.

Riigikassa asutuste peamised ülesanded:

1) Vene Föderatsiooni eelarve korraldamine, täitmine ja täitmise kontroll, eelarve tulude ja kulude haldamine riigikassa kontodel, lähtudes sularaha ühtsuse põhimõttest;

2) Vene Föderatsiooni eelarve ja riigieelarveväliste fondide vaheliste finantssuhete reguleerimine, nende vahendite rahaline täitmine, kontroll eelarveväliste vahendite laekumise ja kasutamise üle;

3) riigi rahaliste vahendite mahtude lühiajalise prognoosimise rakendamine, nende operatiivne juhtimine;

4) riigi rahanduse seisu käsitleva teabe kogumine, töötlemine ja analüüsimine, aruannete esitamine seadusandlikele ja täitevorganitele Vene Föderatsiooni valitsuse finantstehingute kohta Vene Föderatsiooni eelarve, riigieelarveväliste vahendite kohta, Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi olukord;

5) Vene Föderatsiooni riigi sise- ja välisvõla haldamine ja teenindamine koos Venemaa Panga ja teiste volitatud pankadega;

6) metoodiliste ja juhendmaterjalide väljatöötamine, raamatupidamistoimingute läbiviimise korra riigikassa pädevusse kuuluvates küsimustes, eelarve klassifikaatori projekti koostamine, raamatupidamistoimingute läbiviimine Vene Föderatsiooni riigikassa jaoks.

Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi föderaalse riigikassa peadirektoraadi ülesannete hulka kuuluvad:

Föderaaleelarve eelarvelise ja finantsilise täitmise ning osariigi föderaalsete eelarveväliste fondide rahalise täitmise korraldamine, lähtudes sularaha ühtsuse põhimõttest;

föderaalkassa territoriaalsete organite töö juhtimine;

Föderaalse riigikassa territoriaalsete asutuste teavitamine föderaaleelarvest nende teenindatavatele territooriumidele eraldatud summadest;

föderaaleelarveliste fondide, osariigi föderaalsete eelarveväliste fondide ja föderaalsete eelarveväliste fondide haldajate koondregistri pidamine;

Tulude jaotamise korraldamine föderaaleelarve ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete vahel, riigimaksudest mahaarvamiste ja tulude ülekandmine kohalikesse eelarvetesse;

Föderaaleelarve ja muude Vene Föderatsiooni valitsuse jurisdiktsiooni alla kuuluvate tsentraliseeritud finantsressursside tulude ja kulude haldamine, asjakohastel pangakontodel olevate vahendite haldamine, välja arvatud riigi föderaalsete eelarveväliste fondide ja föderaalsete eelarveväliste fondide vahendid, tehingute tegemine nende fondidega;

Vastastikuste arvelduste korraldamine föderaaleelarve ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete vahel;

Föderaaleelarve ja osariigi föderaaleelarveväliste fondide vaheliste finantssuhete reguleerimine, föderaaleelarveväliste vahendite laekumise ja kasutamise kontrolli korraldamine;

Korraldamine ja rakendamine: föderaaleelarve vahendite, muude tsentraliseeritud finantsressursside ja nende kasutamise juhiste lühiajaline prognoosimine ja kassaplaneerimine; föderaaleelarvest, osariigi föderaaleelarvevälistest fondidest ja riigikassa kontodel olevate föderaalsete eelarveväliste vahendite liikumisega seotud toimingute arvestus; föderaaleelarve seisu, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete, riiklike föderaalsete eelarveväliste fondide ja föderaalsete eelarveväliste fondide kohta teabe kogumine, töötlemine ja analüüsimine;

Vene Föderatsiooni valitsuse ja Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi juhiste alusel muude toimingute tegemine föderaaleelarvest ja muudest Vene Föderatsiooni valitsuse jurisdiktsiooni alla kuuluvatest vahenditest;

Riigikassa territoriaalsete organite töö korraldamine, et jälgida föderaaleelarve, osariigi föderaalsete eelarveväliste vahendite täitmist, föderaaleelarveväliste vahendite laekumist ja kasutamist;

Riigi sise- ja välisvõlgade haldamine ja teenindamine koos Venemaa Panga ja teiste volitatud pankadega, Vene Föderatsiooni valitsuse hallatavate tsentraliseeritud rahaliste vahendite tagasimakstavate ja tasuliste vahendite paigutamise korraldamine ja teostamine;

Riigikassa raamatupidamisarvestuse toimingute korraldamine ja läbiviimine.

Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes asuvad riigikassa asutused, samuti piirkondlike osakondadega linnad, mille alluvuses on riigikassa asutused, täidavad vastaval territooriumil ülesandeid seoses ülalkirjeldatud funktsioonidega, välja arvatud ülesanded, mis on seotud ainult riigikassaga. föderaalse riigikassa peadirektoraadile määratud föderaaleelarve teenindamine.

Linnade riigikassa asutused, välja arvatud piirkondlikud linnad, linnaosad, linnaosad täidavad järgmisi ülesandeid:

Teostada föderaaleelarve eelarvelist ja finantsilist täitmist, osariigi föderaaleelarveväliste vahendite rahalist täitmist, föderaaleelarveväliste vahendite laekumise ja kasutamise kontrolli;

Ettevõtete sihtfinantseerimine föderaaleelarvest, osariigi föderaalsetest eelarvevälistest fondidest ja föderaaleelarveväliste vahendite sihipärane kasutamine;

Pakkuda föderaaleelarveliste fondide, osariigi föderaalsete eelarveväliste fondide ja föderaalsete eelarveväliste fondide haldajate täielikku arvestust;

Teostada tulude jaotamist föderaaleelarve ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete vahel, teha mahaarvamisi riigimaksude tuludest ja tuludest kohalikesse eelarvetesse;

Teostada toiminguid föderaaleelarvest, osariigi föderaaleelarvevälistest fondidest ja föderaalsetest eelarvevälistest fondidest;

Viima läbi föderaaleelarveliste vahendite, osariigi föderaaleelarveväliste fondide ja föderaaleelarveväliste fondide kassaplaneerimist ja nende kasutamise juhiseid;

Jälgida tehingute õigeaegsust ja föderaaleelarveliste vahendite, osariigi föderaalsete eelarveväliste fondide ja föderaaleelarveväliste fondide sihipärast kasutamist;

Viima Vene Föderatsiooni maksude ja lõivude ministeeriumi soovitusel läbi ülemääraselt kogutud ja makstud maksude ja muude maksete tagastamine föderaaleelarvesse;

Pidage arvestust föderaaleelarvest, osariigi föderaaleelarvevälistest fondidest ja föderaalsete eelarvevälistest fondidest raha liikumisega seotud toimingute kohta vastavat territooriumi teenindavate föderaalkassa asutuste kontodel;

Koguda, töödelda ja edastada riigikassa kõrgematele asutustele teavet ja aruandeid föderaaleelarve tulude ja kulude täitmise, osariigi föderaaleelarveväliste vahendite rahalise kasutamise, föderaaleelarveväliste vahendite laekumise ja kasutamise kohta;

Teha üksikuid toiminguid riigikassa kõrgemate asutuste nimel.

Rahandusasutustel on järgmised õigused;

Avage kontod raha hoiustamiseks ja väljastamiseks Venemaa Pangas, selle kohalikes asutustes ja teistes krediidiasutustes;

Peatada toimingud ettevõtete, sealhulgas pankade kontodel, kasutades föderaaleelarvest, osariigi föderaalsest eelarvevälisest fondist ja föderaalsest eelarvevälisest fondist, juhul kui raamatupidamis- ja finantsdokumente ei esitata või esitamisest keeldutakse. need vahendid riigikassa ametiasutustele ja nende ametnikele;

Anda välja siduvad korraldused nõuda ettevõtetelt vaieldamatult sisse föderaaleelarvest eraldatud raha, sellest eelarvest osariigi föderaaleelarvevälistesse fondidesse või muuks otstarbeks kasutatavatesse föderaalsetesse eelarvevälistesse vahenditesse, määrates ettevõtetele rahatrahvi panga refinantseerimisintressi suurus Venemaa;

Krediidiorganisatsioonidele määrata rahatrahv, kui nad ei täida õigeaegselt maksedokumente rahaliste vahendite ülekandmiseks ja krediteerimiseks föderaaleelarvesse, osariigi föderaaleelarvevälistesse fondidesse või föderaaleelarvest ja nendest vahenditest saajate kontodele. asjaomased krediidiasutused rikkumise toime pannud panga suhtes kohaldatavas summas, lühiajalise laenu intressimäära tõsteti 10 punkti võrra; esitama Venemaa Pangale ettepanekud võtta krediidiorganisatsioonidelt ära litsentsid pangatoimingute tegemiseks.

Föderaalkassa teostab järgmisi eelarvepädevusi:

Korraldab föderaaleelarve, samuti Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete ja kohalike eelarvete täitmist asjakohaste eelarvelepingute sõlmimise korral;

Täidab föderaaleelarvet, samuti Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarveid ja kohalikke eelarveid asjakohaste eelarvelepingute sõlmimise korral;

Teostab esialgset ja jooksvat kontrolli föderaaleelarve, samuti Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete ja kohalike eelarvete täitmise üle asjakohaste eelarvelepingute sõlmimise korral;

Viia läbi toiminguid föderaaleelarvest, samuti Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetest ja kohalikest eelarvetest asjakohaste eelarvelepingute sõlmimise korral;

koostab aruande föderaaleelarve, samuti Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete ja kohalike eelarvete täitmise kohta asjakohaste eelarvelepingute sõlmimise korral;

Koostab Vene Föderatsiooni koondeelarve täitmise aruande;

esitab föderaaleelarve täitmise aruande Vene Föderatsiooni valitsusele;

Kehtestatakse Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi kõikidel tasanditel eelarvete täitmise üle arvestuse pidamise ja aruandluse pidamise kord, eelarveliste asutuste kuluprognoosid, kehtestatakse eelarve täitmise arvestuse ja aruandluse vormid kõigil riigi eelarvesüsteemi tasanditel. Vene Föderatsioon;

Avab ja sulgeb arveid Venemaa Pangas ja selle asutustes, samuti volitatud krediidiasutustes eelarvevahendite krediteerimiseks ja väljamaksmiseks;

Avab ja sulgeb peamiste juhtide, eelarvevahendite juhtide, eelarveliste asutuste isiklikud kontod, samuti teiste eelarveliste vahendite saajate eelarvekontod;

Omab õigust nõuda peamistelt juhtidelt, juhtidelt ja eelarvevahendite saajatelt aruannete esitamist föderaaleelarve vahendite kasutamise kohta ja muud teavet, mis on seotud föderaaleelarve vahendite vastuvõtmise, ülekandmise, krediteerimise ja kasutamisega;

Saab krediidiasutustelt teavet tehingute kohta eelarvevahendite ja riigieelarveväliste fondide vahenditega;

Saadab avaldused peamistele juhtidele, juhtidele ja föderaaleelarve vahendite saajatele, Venemaa Pangale ja selle asutustele, krediidiorganisatsioonidele nõudega kõrvaldada tuvastatud eelarvealaste õigusaktide rikkumised ja jälgib nende kõrvaldamist; peatab toimingud peamiste juhtide, administraatorite ja föderaaleelarve vahendite saajate isiklikel kontodel;

Kogub vaieldamatult peamiste juhtide, eelarvefondide haldajate ja föderaaleelarve vahendite saajate isiklikelt kontodelt eelarvevahendeid, mida kasutatakse muul otstarbel kui sihtotstarbeline;

Kogub kõigilt kontodelt eelarveliste laenudena väljastatud eelarvelised vahendid, eelarvelaenud, mille tagasimaksetähtaeg on möödunud, samuti eelarvelaenude, eelarvelaenude kasutamise eest tasumisele kuuluvad intressid;

määrab oma pädevuse piires trahve peamistele juhtidele, administraatoritele ja föderaaleelarve vahendite saajatele, krediidiorganisatsioonidele;

Peab koondregistrit föderaaleelarve vahendite peamiste juhtide, administraatorite ja saajate kohta ning registreerib eelarvelisi institutsioone, mille tegevust rahastatakse föderaaleelarvest;

Kasutab muid volitusi kooskõlas eelarveseadusandlusega.
Föderaalne riigikassa võib täita Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarveid ja kohalikke eelarveid asjaomaste täitevvõimude ja kohalike omavalitsustega sõlmitud lepingute alusel.

Föderaalse riigikassa organite volitused laienevad föderaaleelarve vahenditega seotud volituste ulatuses organisatsioonidele, sealhulgas krediidiasutustele, kes teostavad toiminguid asjakohaste eelarvete vahenditega.

Vene Föderatsiooni föderaalne riigikassa loodi Vene Föderatsiooni presidendi 8. detsembri 1992. aasta dekreediga nr 1556. Föderaalkassa asutuste ühtset tsentraliseeritud süsteemi juhib föderaalkassa juht - riigikassa juht. Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi föderaalse riigikassa direktoraat.

Riigikassa teavitab Vene Föderatsiooni riigivõimu seadusandlikke ja täitevorganeid föderaaleelarve täitmise tulemustest, muudest Vene Föderatsiooni valitsuse finantstehingutest, samuti riigi (föderaalsest) välisriigist. eelarvefondid ja Vene Föderatsiooni eelarvesüsteem.

Eelarve täitmise riigikassa süsteem seisneb selles, et sellega luuakse spetsiaalne kontrollistruktuur - riigikassa - ühelt poolt maksumaksjate ja eelarve saajate ning teiselt poolt pankade vahele.

Riigikassa kontrollib mõlemat eelarvevahendite voogu – nii tulusid kui ka kulusid – ühel kontol. See tagab sularaha ühtsuse põhimõtte ja kiirendab ka eelarveliste vahendite käivet. Riigikassa süsteem võimaldab üksikasjalikku teavet eelarve täitmise kohta.

Riigikassa täidab järgmisi funktsioone:

Tagab kõigi eelarve tulude arvestuse;

Kinnitab eelarvelised kohustused (s.o. eelarvevahendite kulutamise kohustused), teeb kulutuste tegemise õiguse lubava kande, s.o. lubab kulutusi eelarveliste kohustuste piires;

Teeb makseid eelarvevahendite saajate nimel.

Föderaalne riigikassa on osa Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumist.

Föderaalne riigikassa registreerib sissetulevad tulud ja kulud föderaalse riigikassa pearaamatus. Seda raamatut peetakse riigikassa enda kinnitatud kontoplaani alusel. Riigikassa pearaamatusse kantud andmed on aluseks föderaaleelarve täitmise aruannete koostamisel. Föderaalne riigikassa peab föderaaleelarve vahendite saajate koondregistrit.

Föderaaleelarve kulude arvestamiseks kasutatakse eelarvevahendite isiklikke kontosid, mis avatakse föderaalse riigikassa ühtses raamatupidamisregistris iga peamise halduri, halduri ja föderaaleelarve vahendite saaja jaoks.

Isiklik konto kajastab föderaaleelarve vahendite suurust, mis on nende vahendite haldurile või saajale saadaval.

Riigikassa struktuur koosneb kolmest üksusest.

1. Föderaalkassa peadirektoraat (GUFK). See osakond viib läbi föderaaleelarve tulude ja kulude konsolideeritud raamatupidamisarvestust.

2. Föderaalse Rahandusministeeriumi (UFK) direktoraadid Venemaa Föderatsiooni piirkondades, territooriumidel ja vabariikides, Moskva ja Peterburi linnades.

3. Federal Treasury filiaalid linnades ja linnapiirkondades (OFC).

Kehtestatud tegevusvaldkonnas volituste teostamiseks on riigikassal õigus:

nõuda ja saada ettenähtud viisil teavet, mis on vajalik otsuste tegemiseks kehtestatud tegevusvaldkonna küsimustes;

annab juriidilistele ja eraisikutele selgitusi kehtestatud tegevusalaga seotud küsimustes;

korraldab kehtestatud tegevusalal vajalikke ekspertiise, analüüse ja hinnanguid, samuti teadusuuringuid;

teostada kontrolli föderaalkassa territoriaalsete organite tegevuse üle;

luua, ümber korraldada ja likvideerida föderaalkassa territoriaalseid organeid kokkuleppel Vene Föderatsiooni rahandusministriga;

luua kehtestatud tegevusvaldkonnas nõuande- ja ekspertorganeid (nõukogud, komisjonid, rühmad, kolleegiumid). Föderaalkassa määrused 1. detsembrist 2004 nr 703

Föderaalkassal ei ole õigust teostada õiguslikku reguleerimist kehtestatud tegevusvaldkonnas, välja arvatud juhtudel, mis on kehtestatud föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni presidendi dekreetidega ja Vene Föderatsiooni valitsuse määrustega, samuti riigivara haldamise ja tasuliste teenuste osutamise funktsioonid.

Föderaalkassat juhib direktor, kelle nimetab ametisse ja vabastab ametist Vene Föderatsiooni valitsus Vene Föderatsiooni rahandusministri ettepanekul.

Föderaalkassa juhil on asetäitjad, kelle nimetab ametisse ja vabastab ametist Vene Föderatsiooni rahandusminister föderaalkassa juhi ettepanekul.

Föderaalse riigikassa juhatajate asetäitjate arvu kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus.

Föderaalse riigikassa juht:

jaotab ülesanded oma asetäitjate vahel;

esitab Vene Föderatsiooni rahandusministrile:

föderaalkassa määruste eelnõu;

ettepanekud föderaalse riigikassa juhataja asetäitjate ametisse nimetamiseks ja ametist vabastamiseks;

ettepanekud föderaalse riigikassa territoriaalorganite juhtide ametisse nimetamiseks ja ametist vabastamiseks;

föderaalkassa territoriaalorganite määruste eelnõu;

nimetab ametisse ja vabastab ametist föderaalse riigikassa keskaparaadi töötajad ja riigikassa territoriaalorganite juhataja asetäitjad. Föderaalkassa määrused 1. detsembrist 2004 nr 703

Föderaalkassa juht vastutab isiklikult föderaalkassale antud volituste täitmise eest.

Föderaalkassa keskaparaadi ja territoriaalsete organite ülalpidamiskulusid rahastatakse föderaaleelarves ettenähtud vahenditest.

Föderaalkassa on juriidiline isik, millel on Vene Föderatsiooni riigivabriku kujutise ja oma nimega pitsat, muud kehtestatud vormi pitsatid, templid ja blanketid, samuti vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele avatud kontod. Venemaa Föderatsioon.

Föderaalkassa asukoht on Moskva.

Föderaalsete riigikassa asutuste süsteem on ühtne tsentraliseeritud süsteem, mis on üles ehitatud mitmetasandilise ja hierarhilise organisatsiooni põhimõttel, kus igal tasandil (föderaalne, piirkondlik ja kohalik) on oma ülesanded, funktsioonid ja eripära.

Föderaalne tase hõlmab:

Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi föderaalse riigikassa peadirektoraat. See on kogu riigikassa süsteemi juhtorgan ja kõik madalamad territoriaalsed riigikassa organid on sellele allutatud.

Föderaalsete riigikassa organite struktuur

Piirkondlik tasand hõlmab föderaalkassa territoriaalseid osakondi, mis on osa Venemaa Föderatsiooni vabariikidest, piirkondadest, territooriumidest, Moskva ja Peterburi linnadest.

Kohalik tasand hõlmab vabariikliku, piirkondliku, piirkondliku alluvusega linnade, maapiirkondade, vabariikliku, piirkondliku ja piirkondliku alluvusega linnade rajoonide föderaalkassa filiaale (välja arvatud piirkondliku alluvusega linnad).

Riigikassa asutustel on sõltumatu föderaalteenistuse staatus, need on juriidilised isikud, neil on majandusülesannete täitmiseks sõltumatud kulukalkulatsioonid ja arvelduskontod pangaasutustes ning oma nimega pitsat. Riigikassa allub Vene Föderatsiooni rahandusministrile.

Territoriaalsed riigikassa organid alluvad kõrgemale organile ja riigikassa juhile - Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi föderaalse riigikassa peadirektoraadi juhile, kellel on aseministri auaste.

Rahandusasutuste peamised ülesanded on järgmised:

Föderaaleelarve korraldus, elluviimine ja täitmise kontroll, selle tulude ja kulude haldamine pankade riigikassa kontodel, lähtudes sularaha ühtsuse põhimõttest;

Föderaaleelarve ja riigieelarveväliste fondide vaheliste finantssuhete reguleerimine, nende vahendite rahaline täitmine, eelarveväliste (föderaal)vahendite laekumise ja kasutamise kontroll;

Valitsussektori rahaliste vahendite mahtude lühiajalise prognoosimise rakendamine, nende ressursside operatiivne juhtimine vastavaks valitsemissektori kulutuste perioodiks kehtestatud piires;

Riigi rahanduse seisu käsitleva teabe kogumine, töötlemine, analüüs, valitsuse toimingute kohta föderaaleelarvega seotud aruannete esitamine Vene Föderatsiooni kõrgeimatele seadusandlikele ja esindusorganitele riigivõimu ja halduse kohta;

Vene Föderatsiooni riigi sise- ja välisvõla haldamine ja teenindamine koos Vene Föderatsiooni Keskpanga ja teiste volitatud pankadega;

metoodiliste ja juhendmaterjalide väljatöötamine, raamatupidamistoimingute läbiviimise kord riigikassa pädevusse kuuluvates küsimustes, Vene Föderatsiooni riigikassa arvestuse pidamine.

Vastavalt talle pandud ülesannetele täidab riigikassa palju erinevaid funktsioone. Kõiki riigikassa poolt täidetavaid funktsioone käsitletakse selle hierarhilise struktuuri kontekstis. See on tingitud asjaolust, et riigikassasüsteemi föderaalse, piirkondliku ja kohaliku tasandi funktsioonid on erinevad ja neil on oma spetsiifika.

Peadirektoraadile pandud funktsioonide eripära määrab asjaolu, et ta juhib kõigi riigikassa organite tööd ja korraldab nende kaudu föderaaleelarve ja eelarveväliste fondide eelarvelist ja finantstäitmist ning täidab ka muid funktsioone.

Selle kohaselt teeb föderaalse riigikassa peadirektoraat:

koostab õigustloovate ja muude määruste eelnõud, töötab välja ja kinnitab metoodilisi ja juhendmaterjale, kehtestab arvestuse pidamise ja aruandluse korra riigikassa pädevusse kuuluvates küsimustes.

Riigikassa keskasutusena võtab peadirektoraat vastu, teeb kokkuvõtteid ja analüüsib territoriaalsete riigikassa asutuste aruandeid tehtud töö kohta ning esitab kõrgeimatele riigivõimu- ja haldusorganitele aruandeid föderaaleelarve ja osariigi täitmise tulemuste kohta. Venemaa eelarvesüsteemist.

Föderaaleelarve täitmise ja täitmise kontrolli parandamiseks suhtleb peadirektoraat oma töös aktiivselt keskpanga, Vene Föderatsiooni riikliku maksuteenistuse ja teiste riigivõimu ja halduse keskorganitega. Eelkõige osaleb ta koos keskpangaga kokkulepitud rahapoliitika väljatöötamises ja elluviimises, tagab Venemaa riigi sise- ja välisvõla haldamise ja teenindamise ning paigutab tsentraliseeritud rahalised vahendid tagasimaksmisele ja tasumisele.

Peadirektoraadi paljudest ülesannetest tuleb eriti esile tõsta järgmist: föderaaleelarve ja muude valitsuse jurisdiktsiooni alla kuuluvate tsentraliseeritud finantsressursside tulude ja kulude haldamine, asjaomastel pangakontodel olevate vahendite haldamine (erandiks föderaalsete eelarveväliste fondide ja eelarveväliste fondide kohta) ning teostab nende fondidega ka toiminguid.

Föderaalkassa territoriaalsetele osakondadele määratud funktsioonide eripära määrab asjaolu, et need on riigikassa süsteemi vahelüli. Ühest küljest korraldavad territoriaalsed osakonnad neile kohalikul tasandil alluvate föderaalkassa filiaalide tööd ja täidavad mõningaid peadirektoraadile iseloomulikke ülesandeid ning teisest küljest alluvad nad ise peadirektoraadile ja täidavad mõned põhifunktsioonid föderaaleelarve otseseks täitmiseks ja täitmise kontrollimiseks, mis on määratud föderaalkassa territoriaalsetele filiaalidele.

Vastavate territooriumide territoriaalsed riigikassa asutused teostavad föderaaleelarve eelarvelist ja rahalist täitmist ning föderaalsete eelarveväliste fondide finantstäitmist.

Föderaaleelarvet tulude alusel täites täidavad piirkondliku ja kohaliku tasandi riigikassa asutused ka suurt hulka funktsioone:

Pidage arvestust föderaaleelarvesse laekunud rahaliste vahendite kohta maksuliikide ja muude maksete kaupa vastavalt Vene Föderatsiooni eelarvetulude klassifikatsioonile;

Jaotab kehtestatud summades maksud ja muud maksed föderaaleelarve, föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete ja kohalike eelarvete vahel;

Tagama riikliku maksuinspektsiooni nõudmisel vormi 21 järelduste alusel ülemääraselt kogutud ja tasutud maksude ja muude maksete tagastamise;

Töödelge, tehke kokkuvõte ja analüüsige kogu teavet föderaaleelarvesse laekuvate tulude kohta;

Rahaliste vahendite seisu ja eelarve täitmise kohta saadud andmete põhjal koostatakse föderaaleelarve tulude mahu lühiajalised prognoosid;

Kulude eelarve täitmisel peavad riigikassa asutused eelarveliste vahendite valitsejate koondregistreid, mis kajastavad kogu vajalikku teavet rahastatavate ettevõtete, asutuste, organisatsioonide kohta: juriidilised aadressid, nende juhtide telefoninumbrid, arveldus- ja eelarvekontode numbrid, nende arv. eesmärk ja palju muud.

Avatud finantseerimise eraldiste arvestust peetakse eraldi isiklikul kontol iga laenuhalduri, põhijao, alajao, kululiigi ja majandusklassifikaatori sihtkirjete kohta.

Territoriaalsed riigikassa asutused teostavad toiminguid föderaaleelarve vahenditega, föderaalsete eelarveväliste vahenditega ja finantseerimiskuludega pangaasutuste riigikassa kontodelt. Nad edastavad föderaaleelarve vahendite saajatele rahastamispiirangud. Ja nad pakuvad vastavalt kindlaksmääratud assigneeringute summadele, mille föderaalkassa peadirektoraat on neile edastanud, sihtotstarbelist rahastamist ettevõtetele, asutustele ja organisatsioonidele. Samuti analüüsivad nad pidevalt iga päev föderaaleelarve täitmist kulude osas.

Territoriaalsete riigikassa asutuste teine ​​oluline funktsioon on föderaaleelarve kulude lühiajalise prognoosimise ja kassaplaneerimise rakendamine asjaomaste territooriumide jaoks. Seega prognoosivad ja planeerivad nad lähitulevikuks üksikute föderaalsete sihtprogrammide rahastamise kulude suurust. Näiteks hüvitiste maksmiseks ja hüvitiste maksmiseks radioaktiivsetest mõjudest mõjutatud isikutele Tšernobõli tuumaelektrijaama avarii, Mayaki tootmisüksuse avarii tagajärgede likvideerimisel ja radioaktiivsete jäätmete heidete juhtimisel Techasse. Jõgi, katsed Semipalatinski katseplatsil, arvutuste tegemine hüvitiste, hüvitiste ja sellele õigustatud isikute arvu põhjal.

Koos volitatud pankadega haldavad ja teenindavad territoriaalsed riigikassa asutused Vene Föderatsiooni riigivõlga. Järelevalve valitsuse laenude, riigivõlakirjade ja muude väärtpaberitega seotud küsimuste üle. Ja nad täidavad kõrgema riigikassa korraldusi rahastada Venemaa sisevõlga.

Koos föderaaleelarve täitmisega tulude ja kulude osas täidavad territoriaalsed riigikassa organid kontrollifunktsioone. See määrab eelkõige riigikassa kui finantskontrolli organi tähtsuse.

Venemaa kõige olulisemate finantsasutuste hulgas on föderaalne riigikassa. Milliseid probleeme see lahendab? Kuidas on korraldatud selle valitsusstruktuuri juhtimine?

Föderaalne riigikassa: regulatiivne määrus

Milliseid ülesandeid föderaalne riigikassa lahendab ja tema poolt täidetavaid ülesandeid reguleeritakse üksikute määruste tasandil. Peamiseks võib nimetada valitsuse 1. detsembril 2004 vastu võetud otsust nr 703. See õigusakt reguleerib föderaalkassa süsteemi toimimist, selle asutuse juhtimist ja paljusid muid asjaomase valitsusstruktuuri tegevuse aspekte.

Nimetatud õigusallikas määrab ka kõnealuse asutuse koordinaadid. Kus asub föderaalne riigikassa? Tähelepanuväärne osakonna aadress on regulatiivsetes õigusaktides märgitud mitmes punktis. Üks neist: Moskva, st. Iljinka, 7, 9 ja ka 10/2, hoone 1.

Uurime nüüd selle normatiivakti põhisätteid föderaalkassa ülesannete, volituste, funktsioonide ja ka juhtimise korralduse määratlemise osas üksikasjalikumalt.

Õiguskaitsefunktsioonid

Vastavalt regulatiivsete õigusaktide sätetele täidab kõnealune asutus järgmisi põhiülesandeid:

  • õiguskaitse;
  • kontroll ja järelevalve.

Tegelikult vastavad need föderaalse riigikassa põhitegevusele.

Selle osakonna ülesanded, mis liigitatakse õiguskaitseorganiteks, on peamiselt seotud föderaaleelarve täitmisega, samuti sularahateenustega muude Venemaa-siseste õigussuhetega seotud maksete jaoks. Vaatlusalust funktsiooni täitev föderaalne riigikassa teostab nii esialgseid kui ka asjakohaseid finantstehinguid.

Osakonna kontrolli- ja järelevalvefunktsioonid

Tegelikult on kontroll veel üks oluline tegevusvaldkond sellise struktuuri jaoks nagu föderaalne riigikassa. Selle osakonna töövaldkonna funktsioone saab seostada nii finants- ja eelarvesfääri probleemide lahendamisega kui ka suhtlemisega erastruktuuridega - näiteks audiitorfirmadega. Kontrollile lisandub järelevalve - tegevus, millega ei kaasne olulist sekkumist eelarvemenetluse subjektide ja teiste selle valdkonnaga seotud organisatsioonide majandustegevusse.

Kõnealuse valitsusstruktuuri ülesandeid saab laiendada ja täiendada – lähtudes tema volituste täitmise järjekorrast, samuti osakonnale pandud ülesannete lahendamise spetsiifikast.

Millised volitused on föderaalkassal?

Seetõttu mõelgem, millised on föderaalkassa volitused regulatiivsete õigusaktidega. Nende hulka kuuluvad eelkõige:

  • eelarveprotsessis osalejate tähelepanu juhtimine vastutuse piirmäärade, samuti riigipoolse rahastamise mahu kohta;
  • riigi eelarve kassa täitmisega seotud tehingute arvestus;
  • kontode avamine Venemaa Pangas, aga ka erakrediidiasutustes riiklike vahendite arveldamiseks vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktide normidele, kehtestades nende kontode režiimid;
  • isiklike kontode avamine ja pidamine eelarveprotsessis osalejate tehingute jaoks;
  • eelarveprotsessis osalejate koondregistri haldamine;
  • arvestus riigieelarve koondnimekirja näitajate järgi, kohustuste piirmäärade järgi;
  • Venemaa rahandusministeeriumile operatiivteabe edastamine, samuti riigieelarve täitmisega seotud aruandlus;
  • riigieelarve täitmise aruandluse koostamiseks vajalike materjalide hankimine eelarveprotsessis osalejatelt;
  • föderaalmaksete eelarvesse ülekandmisest saadava tulu jaotamine maksumaksjate poolt vastavalt õigusnormidele;
  • prognoosimine, kassaplaneerimine riigieelarveliste vahendite jaotamiseks;
  • erinevate toimingute juhtimine riigieelarve ühtse konto raames;
  • sularahateenused erinevate eelarvete täitmiseks;
  • sularahamaksete tegemine finantstehingute osana pädevate valitsusasutuste nimel;
  • juhtide ja saajate poolt föderaaleelarve vahenditega tehtavate tehingute esialgse ja jooksva kontrolli teostamine;
  • riigieelarve rahaliste kohustuste kinnitamine;
  • volikirja taotlemine avaliku sektori kulutuste teostamise õiguse teostamise raames, arvestades kehtestatud piirmäärasid;
  • eelarveprotsessi raames kontrolli ja järelevalve teostamine;
  • Audiitorfirmade töötulemuste välise kvaliteedikontrolli läbiviimine vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele;
  • riigi- ja munitsipaalstruktuuride erinevate eelarvevolituste täitmise analüüsi läbiviimine;
  • riigieelarveliste vahendite peahaldurite töötulemuste hindamine, mis on suunatud sisekontrolli ja -auditi läbiviimisele, samuti vajalike soovituste edastamine nendele struktuuridele;
  • nõuete kinnitamine riigi ja omavalitsuse kontrollorganite poolt seadusega kehtestatud volituste rakendamiseks;
  • haldusõiguserikkumistega seotud menetluse läbiviimine vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktide normidele;
  • kontrollida Vene Föderatsiooni õigusaktide tuvastatud rikkumiste õigeaegsust ja täielikku kõrvaldamist eelarveprotsessi erinevate subjektide poolt, samuti nende poolt tekitatud kahju hüvitamise üle;
  • osakonna pädevusega seotud vaidluste arutamise raames riigi huvide esindamine seadusega ettenähtud viisil kohtuasutustes.

Kõnealuse valitsusorgani volituste täielik loetelu on väga mahukas. See on täielikult avalikustatud resolutsiooni nr 703 sätetes. Need volitused võivad kajastada mitmesuguseid ülesandeid, mida föderaalne riigikassa lahendab, ülesandeid, mida osakond täidab. Volitused on kõige olulisem ressurss mis tahes valitsusasutuse poolt määratud ülesannete täitmisel ja need on antud osakonnale antud Venemaa seadusandlusega, seega üsna laias valikus.

Föderaalkassa eesmärgid

Niisiis, oleme uurinud föderaalse riigikassa volitusi, nüüd uurime, milliseid ülesandeid see osakond lahendab. Esiteks väärib märkimist, et need on määratud vastava struktuuri põhieesmärkidega. Need sisaldavad:

  • riigi- ja munitsipaalstruktuuride tegevuse ühise inforuumi kujundamine, mis on seotud rahavoogude juhtimisega;
  • tõhusate sularahateenuste tagamine erinevate sektorite üksustele valitsussüsteemi raames;
  • arvutuste parandamine eelarveprotsessi raames;
  • abi eelarvehalduse tõhustamisel;
  • riigikassasüsteemi töökindluse tagamine;
  • raamistike väljatöötamine, samuti tõhusa personalipoliitika rakendamine.

Milliseid ülesandeid föderaalne riigikassa lahendab?

Föderaalkassa ülesanded, mis määratakse kindlaks seatud eesmärkide saavutamise vajaduse alusel, on omakorda järgmised:

  • eelarveprotsessi käsitleva teabe läbipaistvuse ja huvitatud isikutele juurdepääsu tagamine;
  • eelarvevahendite haldamisega seotud riigi infosüsteemide loomine ja arendamise tagamine;
  • sularahateenused erinevatel tasanditel eelarvesüsteemis tehtavateks tehinguteks;
  • töös uute tehnoloogiate kasutamise tagamine, eelarveprotsessi subjektidega suhtlemise infrastruktuuri parandamine;
  • sularahateenused erinevatele valitsusfondidele;
  • osalemine erinevaid eelarvemakseid reguleerivate määruste väljatöötamises;
  • vajalike tingimuste loomine erinevate protsesside integreerimiseks riigihangete süsteemi tasandil, samuti eelarve täitmiseks;
  • personalipoliitika kujundamise lähenemisviiside parandamine.

Uurime nüüd, kuidas Vene Föderatsiooni õigusaktid reguleerivad kõnealuse riigistruktuuri töökorraldust.

Föderaalkassa töö korraldamine

Millise koha on vastav valitsusstruktuur Vene Föderatsiooni valitsusasutuste süsteemis? Seaduse järgi on föderaalne riigikassa aruandekohustuslik täitevorgani - Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi - ees. Osakonna tegevjuht on föderaalse riigikassa juht. Ta saab oma ametikoha ja vabastab sellest ka Vene Föderatsiooni valitsus Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi juhi soovitusel.

Osakonnajuhataja vastutab isiklikult talle antud volituste rakendamise eest asjaomase valitsusstruktuuri poolt. Föderaalkassa juhil on asetäitjad, keda samuti nimetab ametisse ja vabastab ametist Vene Föderatsiooni valitsus Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi juhi ettepanekul. Samal ajal määrab see kindlaks, mitu asetäitjat peaks föderaalkassa juhil olema.

Territoriaalsete organite töö eripära

Kõnealune valitsusstruktuur toimib territoriaalsete organite kaudu. Samal ajal võib üks või teine ​​riigikassa piirkondades tegutseda koos kõnealusele struktuurile alluvate valitsusasutustega.

Vastava riigiorganisatsiooni esindused saavad suhelda piirkondlike täitevorganite, munitsipaalstruktuuride ja muude volitatud üksustega. Föderaalkassa üks või teine ​​piirkondlik osakond allub aga ühel või teisel viisil föderaalkeskusele. Paljudel juhtudel võib nende struktuuride sisenemine teatud õigussuhetesse Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste tasandil nõuda kõrgemate riigiasutuste sanktsiooni.

Seega vastutavad nii riigikassa föderaalsed kui ka piirkondlikud organid oma juhi ees. Kasulik on üksikasjalikumalt kaaluda, milliseid ülesandeid see lahendab - need on seadusega määratletud üsna laias loetelus.

Föderaalkassa juhi ülesanded

Vastavalt regulatiivsetele õigusaktidele täidab föderaalse riigikassa juht järgmisi ülesandeid.

Esiteks on see määratud saadikute vahel. Moskvale alluvate föderaalkassa organite töömaht on üsna suur ja piirkondlike struktuuride tegevuse tõhusa kontrolli teostamiseks on juhil mõttekas oma kohustused alluvate vahel ära jagada.

Vastaval ametikohal töötav isik lahendab ka probleeme, mis on seotud Vene Föderatsiooni rahandusministrile:

  • osakonna tegevuse määruse eelnõud;
  • ettepanekud keskaparaadi spetsialistide maksimaalse arvu, palgafondi, samuti föderaalse riigikassa territoriaalsete struktuuride määramise kohta;
  • ettepanekud osakonnajuhatajate asetäitjate, samuti territoriaalsete struktuuride juhtide ametikohtadele nimetamiseks;
  • aastaplaani projektidokumendid, samuti osakonna töö prognoosinäitajad, aruanne neis fikseeritud sätete täitmise kohta;
  • riigieelarve eelnõu väljatöötamisega seotud ettepanekud osakonna tegevuse tagamise osas;
  • osakonna territoriaalsete struktuuride määruste projektdokumendid;
  • ettepanekud riiklike autasude määramise kohta keskasutuse töötajatele, osakonna territoriaalsetele struktuuridele ja teistele reguleeritud valdkonnas töötavatele isikutele.

Lisaks lahendab kõnealuse valitsusstruktuuri juht selliseid ülesandeid nagu:

  • isikute määramine, kes peaksid töötama keskkontoris, samuti asendama isikuid, kes juhivad föderaalset rahandusosakonda konkreetses piirkonnas;
  • küsimuste käsitlemine, mis on seotud teatud kodanike tööga avalikus teenistuses kõnealuses osakonnas;
  • organisatsiooni keskaparaadi struktuuriüksuste tegevust reguleerivate sätete kinnitamine;
  • struktuuri moodustamine, samuti personali komplekteerimine keskaparaadis - Vene Föderatsiooni valitsuse poolt kindlaksmääratud tasuliste ressursside piires;
  • osakonna keskaparaadi rahalise toetamisega kaasnevate kulukalkulatsioonide kinnitamine riigieelarves kajastatud eraldiste piires;
  • töötajate arvu, samuti föderaalse riigikassa piirkondlikes struktuurides tegutsevate töötajate palgafondi suuruse määramine;
  • Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste osakondade osakondade rahastamisega seotud kulukalkulatsioonide koostamine;
  • osakonna reglemendi, muid osakonna autasusid reguleerivate dokumentide kinnitamine;
  • korralduste andmine oma pädevuse piires - vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja föderaalmääruste sätetele.

Kokkuvõte

Need on osakonna töö korraldamise tunnused vastavalt regulatiivsetele õigusaktidele. Föderaalkassa tegevus on rangelt reguleeritud, kuna see osakond lahendab riigieelarve haldamise kõige olulisemaid ülesandeid. Kõnealune organisatsioon tegutseb range osakondade vertikaali raames.

Sellise asutuse nagu föderaalkassa pädevus on erinevatel tasanditel eelarvete täitmine. Osakond on omakorda aruandekohustuslik peamisele riigi majandusarengu eest vastutavale valitsusasutusele - Venemaa rahandusministeeriumile. Asutuse tegevuse õigusliku reguleerimise eripära iseloomustab normide kehtestamine, mis nõuavad talt paljude probleemide lahendamist, omades samal ajal piisavalt palju föderaalseadustega kehtestatud volitusi.